（五）虛擬金融經(jīng)濟和房地產(chǎn)的過度發(fā)展，影響了金融對實體經(jīng)濟的支持力度。
虛擬金融經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮，嚴重損害了陜西實體經(jīng)濟與中小微企業(yè)的發(fā)展，不同程度的影響了金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟的配置。主要有：一是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，民間資本異�；钴S，資金大量從銀行流出，不斷流向高風(fēng)險的投資行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)；中小微企業(yè)投資苦于拿不到銀行信貸資金，只能去民間借高利貸，進一步加大了企業(yè)經(jīng)營成本，很多中小微企業(yè)由此被迫關(guān)門歇業(yè)。二是房地產(chǎn)業(yè)，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯的投資擠出效應(yīng)，金融資源是有限的，由于大量信貸資金投放或變相投放到房地產(chǎn)業(yè)，需要信貸支持的實體經(jīng)濟與中小企業(yè)融資就存在困難，實體經(jīng)濟發(fā)展就明顯受阻。三是由于高房價推高了土地出讓金的價格，從而增加了地方財政的收入，故地方政府熱衷于推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。若轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可能影響當?shù)谿DP的增長，地方政府也不愿意承擔(dān)房地產(chǎn)發(fā)展減速帶來的經(jīng)濟上的收縮。
二、金融支持實體經(jīng)濟與中小微企業(yè)發(fā)展的建議
中央《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》：“支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實體經(jīng)濟企業(yè)或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動西部地區(qū)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險分擔(dān)機制”。陜西的金融機構(gòu)應(yīng)充分抓住國家西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶，陜西自貿(mào)區(qū)和國家中心城市建設(shè)這個難得的發(fā)展機遇，發(fā)揮金融的資金融通功能，不斷推進陜西金融改革，有效的引導(dǎo)金融資金在實體經(jīng)濟發(fā)展中的配置作用，支持實體經(jīng)濟與中小微企業(yè)的發(fā)展。
一是發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，搭建金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的平臺。
為貫徹落實全國經(jīng)濟工作和金融工作會議要求，統(tǒng)籌金融改革發(fā)展，協(xié)調(diào)貨幣政策與相關(guān)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策融合，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展。主要有：一是加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)是當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，地方政府要主動作為對資源型產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及比例進行統(tǒng)籌規(guī)劃，堅決控制部分行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，遏制淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。二是開展跨區(qū)域的金融合作。政府要加強與金融機構(gòu)之間的合作，強化區(qū)域內(nèi)各個金融主體之間的橫向聯(lián)系，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和地方金融市場的發(fā)展，提高區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的成長水平和資本積聚效應(yīng)；地方金融機構(gòu)應(yīng)加強與省會各金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，在合作中不斷壯大自己，積極參加省級銀企洽談會和各類經(jīng)濟和金融信息的交流會；發(fā)揮財政資金主動性和帶動性強的優(yōu)勢，建立地方政府風(fēng)險補償基金，在一些高風(fēng)險經(jīng)營領(lǐng)域，加大財政貼息、補助、擔(dān)保等財政手段的力度，分散銀行風(fēng)險，為信貸投放創(chuàng)造有利條件。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。搭建社會信息共享服務(wù)平臺，加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、財政等信息與金融信息交流，密切銀企關(guān)系，提高政、銀、企合作的透明度；加強惡意逃廢債行為的打擊力度，及時曝光一批失信典型案件，對惡意逃廢債企業(yè)實施聯(lián)合懲戒并建立黑名單制度，堅決打擊和治理各種金融亂象，切實維護公平有序的市場環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
二是發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓科技金融支持陜西設(shè)立秦創(chuàng)原高層次人才引用專項資金。
在理念層面，應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，科技企業(yè)家須加強金融思維，促進科學(xué)家、企業(yè)家、金融家相互了解。自2021年起，陜西省將連續(xù)三年設(shè)立秦創(chuàng)原高層次人才引用專項資金，初步確定規(guī)模為1億元，加強和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引用工作。專項資金將采取“政府資助+用人單位配套”方式進行支持，重點解決陜西省產(chǎn)業(yè)鏈“痛點”、打通創(chuàng)新鏈“堵點”，支持高端科技人才攻克陜西省企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)；支持科技經(jīng)紀人解決陜西省科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦企業(yè)，促進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。專項資金引培模式采取“政府資助+用人單位管理”的方式進行，根據(jù)用人單位需求分三種管理方式：與學(xué)校簽訂勞務(wù)合同，工作地點在企業(yè)，由學(xué)校統(tǒng)一引進管理，用人單位配合；與企事業(yè)單位簽訂勞務(wù)合同，工作地點在企事業(yè)單位，由用人單位統(tǒng)一引進管理；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，由引進創(chuàng)辦企業(yè)所在地負責(zé)引進管理。高層次人才需在行業(yè)內(nèi)有一定影響，長期從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，或持有落地轉(zhuǎn)化科技成果，可牽頭組織攻克企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題，助推企業(yè)發(fā)展。秦創(chuàng)原高層次人才引用專項資金目前重點在西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)試點，企業(yè)突出陜西省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)�？萍冀鹑谑且粋�系統(tǒng)性工作，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財稅多個領(lǐng)域，也涉及金融各個子行業(yè)，須各方進一步共建良好市場制度和生態(tài)環(huán)境，商業(yè)銀行應(yīng)積極響應(yīng)和支持。
三是引導(dǎo)金融機構(gòu)積極跟進創(chuàng)新項目，為“專精特新”的創(chuàng)新主體，提供有力資金保障。
當前經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，金融機構(gòu)要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持地方政府全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。主要做好以下方面：一是聚焦產(chǎn)業(yè)升級。豐富創(chuàng)投、產(chǎn)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，提高市場化融資水平，找準“項目建設(shè)”的契合點，大力支持地方實體經(jīng)濟對“專精特新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，積極參加國家科技重大專項，抓好重點實驗室等建設(shè)，努力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破。以智能制造驅(qū)動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造制造業(yè)強國的系統(tǒng)性工程，銀行要繼續(xù)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，圍繞《中國制造2025》重點支持先進制造業(yè)發(fā)展，提升中國制造的品質(zhì)與競爭力。二是聚焦新興產(chǎn)業(yè)。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型技術(shù)的應(yīng)用，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，它們是中國經(jīng)濟增長的新動力。銀行要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念實行“商行+投行”、“股權(quán)+債權(quán)”、“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”的金融服務(wù)模式，為新興產(chǎn)業(yè)打造金融服務(wù)方案，為新興產(chǎn)業(yè)融合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”的金融服務(wù)；探索銀行與核心企業(yè)、上下游合作方、互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈平臺的全產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式，為新興產(chǎn)業(yè)提供保理、票據(jù)、直接授信、理財?shù)热轿坏慕鹑诜⻊?wù)業(yè)務(wù)。三是聚焦雙創(chuàng)企業(yè)。在深入研究雙創(chuàng)中不同業(yè)務(wù)模式特點的基礎(chǔ)上，精準確認風(fēng)險節(jié)點，設(shè)計符合雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，為“雙創(chuàng)”企業(yè)的快速、健康發(fā)展提供金融支持。
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