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國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知

時間:2014-06-27 18:50:20  來源:中國政府網(wǎng)  

    稅務領域信用建設。建立跨部門信用信息共享機制。開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度,加強稅務領域信用分類管理,發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理,提升納稅人稅法遵從度。

    價格領域信用建設。指導企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律,規(guī)范和引導經(jīng)營者價格行為,實行經(jīng)營者明碼標價和收費公示制度,著力推行“明碼實價”。督促經(jīng)營者加強內(nèi)部價格管理,根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全內(nèi)部價格管理制度。完善經(jīng)營者價格誠信制度,做好信息披露工作,推動實施獎懲制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法,依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為,對典型案例予以公開曝光,規(guī)范市場價格秩序。

    工程建設領域信用建設。推進工程建設市場信用體系建設。加快工程建設市場信用法規(guī)制度建設,制定工程建設市場各方主體和從業(yè)人員信用標準。推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設,依托政府網(wǎng)站,全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄,集中公開工程建設項目信息和信用信息,推動建設全國性的綜合檢索平臺,實現(xiàn)工程建設項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務。深入開展工程質量誠信建設。完善工程建設市場準入退出制度,加大對發(fā)生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯(lián)管理機制。建立科學、有效的建設領域從業(yè)人員信用評價機制和失信責任追溯制度,將肢解發(fā)包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責任追究范圍。

    政府采購領域信用建設。加強政府采購信用管理,強化聯(lián)動懲戒,保護政府采購當事人的合法權益。制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業(yè)人員的信用記錄標準。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單,對列入不良行為記錄名單的供應商,在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準入和退出機制,充分利用工商、稅務、金融、檢察等其他部門提供的信用信息,加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。加快建設全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng),提高政府采購活動透明度,實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。

    招標投標領域信用建設。擴大招標投標信用信息公開和共享范圍,建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系,健全招標投標信用信息公開和共享制度。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度,推動完善獎懲聯(lián)動機制。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺,實現(xiàn)招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。

    交通運輸領域信用建設。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結合的交通運輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標準,實施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標,加強信用考核評價監(jiān)督管理,積極引導第三方機構參與信用考核評價,逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合,具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員,要加強監(jiān)管和懲戒,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。

    電子商務領域信用建設。建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度,加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質量監(jiān)督。推行電子商務主體身份標識制度,完善網(wǎng)店實名制。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質量檢查,嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽的行為,對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換和共享,推動電子商務與線下交易信用評價。完善電子商務信用服務保障制度,推動信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作,推廣應用網(wǎng)站可信標識,為電子商務用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

    統(tǒng)計領域信用建設。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動,營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風氣。完善統(tǒng)計誠信評價標準體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強執(zhí)法檢查,嚴厲查處統(tǒng)計領域的弄虛作假行為,建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤,切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。

    中介服務業(yè)信用建設。建立完善中介服務機構及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度,并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構信用分類管理,探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。

    會展、廣告領域信用建設。推動展會主辦機構誠信辦展,踐行誠信服務公約,建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。加強廣告業(yè)誠信建設,建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度,打擊各類虛假廣告,突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責任,完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。

    企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動,加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,引導企業(yè)增強社會責任感,在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律,改善商務信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價,將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量,建立科學的企業(yè)信用管理流程,防范信用風險,提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。

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