自然人信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,依托國家人口信息資源庫,建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄,實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄,推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念,逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估,記錄信用等級(jí)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案,積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制,大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度,將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單,對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施,通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。
(四)大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。
司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是樹立司法權(quán)威的前提,是社會(huì)公平正義的底線。
法院公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平,實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用,鼓勵(lì)誠信交易、倡導(dǎo)互信合作,制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為,引導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。
檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑,廣泛聽取群眾意見,保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽光辦案”,嚴(yán)格管理制度,強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督,建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度,促進(jìn)誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度,規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理,建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”,依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息,對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開,但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息,應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象,或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享,完善國家人口信息資源庫建設(shè)。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案,促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果,并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理,強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。
司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平,維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開,進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段,保障人民群眾的知情權(quán)。
司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案,依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案,并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。
健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機(jī)制改革,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)密執(zhí)法程序,堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等,提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用,完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。
三、加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)
誠信教育與誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)成員誠信自律、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
(一)普及誠信教育。
以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,傳承中華傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),在全社會(huì)形成“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。
在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。
建好用好道德講堂,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評(píng)議活動(dòng),對(duì)誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議,引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵德守禮。
(二)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。
弘揚(yáng)誠信文化。以社會(huì)成員為對(duì)象,以誠信宣傳為手段,以誠信教育為載體,大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范,弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神,形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚。
樹立誠信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用,結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng),樹立社會(huì)誠信典范,使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。
深入開展誠信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動(dòng),突出誠信主題,營造誠信和諧的社會(huì)氛圍。
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