摘要：城鎮(zhèn)化是歷史發(fā)展的必然階段，積極穩(wěn)妥的新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也將成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程。而金融業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演著重要的角色。黨的十八大報(bào)告提出，深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。金融業(yè)將成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量。在上述背景下，金融業(yè)如何推動(dòng)自身快速發(fā)展助力新型城鎮(zhèn)化，成為探究熱點(diǎn)。本文就我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)狀，分析新型城鎮(zhèn)化的特征來(lái)研討金融業(yè)在助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞：金融業(yè) 新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展 建議
一、我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)金融業(yè)在市場(chǎng)化改革和對(duì)外開(kāi)放中不斷發(fā)展，金融總量大幅增長(zhǎng)。
加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展需要，我國(guó)進(jìn)一步完善多層次、多功能的金融市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)基本建立了證券期貨市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和銀行間外匯市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了主體多元化的發(fā)展，其中包括商業(yè)銀行、社會(huì)保障基金、信托公司、保險(xiǎn)公司和證券公司等機(jī)構(gòu)。除了發(fā)行金融債、國(guó)債、中央銀行票據(jù)等金融市場(chǎng)產(chǎn)品，還在證券和銀行業(yè)產(chǎn)品方面有了新的嘗試。同時(shí)，中國(guó)人民銀行高度重視我國(guó)貨幣政策的有效性、科學(xué)性與預(yù)見(jiàn)性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化來(lái)適當(dāng)適時(shí)調(diào)整貨幣政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式來(lái)調(diào)整我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展方向。
2012年9月18日，央行發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》。分別從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場(chǎng)、深化金融改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面，明確了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)方向。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，金融對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出。
二、新型城鎮(zhèn)化科學(xué)內(nèi)涵
黨的十八大報(bào)告提出，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。衡量城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相去甚遠(yuǎn)，加之傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)增長(zhǎng)率的方式并不能綜合地反映出城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，城鎮(zhèn)化的內(nèi)在效益因存在城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，產(chǎn)業(yè)布局混亂，資源、生態(tài)和環(huán)境相沖突等問(wèn)題的情況下未能得到充分發(fā)揮，我國(guó)提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路線。
（一）新型城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化
1、城鎮(zhèn)化的定義
城鎮(zhèn)化指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過(guò)程是國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。城鎮(zhèn)化的核心是實(shí)現(xiàn)“以城帶鎮(zhèn)”的發(fā)展模式。
2、新型城鎮(zhèn)化的定義
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（二）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
1、新型城鎮(zhèn)化的“新”
所謂新型城鎮(zhèn)化即堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕�、公共服�?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過(guò)程。
2、新型城鎮(zhèn)化的特征
（1）新型城鎮(zhèn)化助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
新型城鎮(zhèn)化離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。作為引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，新型城鎮(zhèn)化擔(dān)負(fù)著對(duì)廣大城鎮(zhèn)居民的示范、引導(dǎo)、科教普及、生態(tài)環(huán)保等多重功能。從城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，發(fā)展壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)，顯得尤為重要。隨著高新、高效、生態(tài)、低碳、科學(xué)合理的支柱型產(chǎn)業(yè)的大力引進(jìn)、吸收和發(fā)展，以及高質(zhì)量、高水平的服務(wù)業(yè)的誕生。城鎮(zhèn)居民的基本生活保障與生活質(zhì)量也跟之提高，催生穩(wěn)定增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（2）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展
我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路最重要的任務(wù)，是要把相當(dāng)一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的城鎮(zhèn)市民，由此而會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，即社會(huì)基層組織的市民化。新型城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過(guò)程中要充分考慮到可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾沖突問(wèn)題。而社會(huì)組織（大量相關(guān)的民間組織或非政府組織、非營(yíng)利組織）在緩和“鄰避型”社會(huì)矛盾沖突、預(yù)防和化解“新市民”群體性事件方面發(fā)揮著重要作用，在有效地提供社區(qū)服務(wù)，凝聚人心，提升社會(huì)滿意度，穩(wěn)定社會(huì)情緒的同時(shí)，也是社會(huì)組織自身的不斷完善與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)之時(shí)，對(duì)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的改造也提出了更高的要求。
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