黨的十八大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化”，將城鎮(zhèn)化從“增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”的角度上升到全面建成小康社會(huì)的載體、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，顯著提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)的地位和作用。同時(shí)，從“城市化”、“城鎮(zhèn)化”到“有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化”概念的變化，折射出中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展理論和實(shí)踐的不斷完善與深入，并為金融業(yè)在支持中國(guó)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用提出了更高的要求。
金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在著一種互動(dòng)機(jī)制，金融發(fā)展可以通過(guò)高比例儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資、提高資本配置效率、優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方式，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是“人的城鎮(zhèn)化”，不僅需要硬件投資，更需要軟件投資。因此，應(yīng)充分發(fā)揮金融業(yè)的資金融通功能和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析金融對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用以及當(dāng)前金融體系和金融體制。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，提出了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融體系和金融體制的創(chuàng)新方式。
一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的途徑選擇及金融支持的理論分析
（一）我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的途徑選擇
如果按照戶(hù)籍人口計(jì)算，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不到30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)80%以上的城鎮(zhèn)化率。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但這其中困難重重。結(jié)合國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，我國(guó)城鎮(zhèn)化具體可從以下幾方面入手：
1.增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民進(jìn)城，也不是單純拆遷改建，而是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的徹底改造，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有真正增加農(nóng)民收入，他們才可能成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程主體，才知道如何建造適宜他們居住的家園，城鎮(zhèn)化才能達(dá)到擴(kuò)內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。
2.加快戶(hù)籍改革的步伐。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須大力進(jìn)行戶(hù)籍制度改革，將進(jìn)城農(nóng)民的身份改為當(dāng)?shù)鼐用�，并解決他們的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種保障問(wèn)題。戶(hù)籍制度的改革應(yīng)是漸進(jìn)式的，做到因地制宜，因人而異，穩(wěn)步推進(jìn)。
3.改善農(nóng)村公共服務(wù)。我國(guó)公共品供給長(zhǎng)期偏向城市，公共財(cái)政在農(nóng)村投入不足。我國(guó)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，在很大程度上與基本公共服務(wù)供給制度不一致有關(guān)。為全體國(guó)民提供均等化的基本公共服務(wù)，是政府和公共財(cái)政的基本職責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要途徑。
（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融支持的理論分析
城鎮(zhèn)化是一個(gè)廣義的概念，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解城鎮(zhèn)化，其表現(xiàn)形式主要包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的三個(gè)方面互為制約，相互促進(jìn)，緊密聯(lián)系。其中，人口城鎮(zhèn)化是核心，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是基礎(chǔ)，社會(huì)城鎮(zhèn)化是表現(xiàn)。城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重大意義。從現(xiàn)實(shí)的角度看，金融部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)化支持的具體內(nèi)容為: 社會(huì)城鎮(zhèn)化中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化中對(duì)企業(yè)的金融支持、人口城鎮(zhèn)化中對(duì)農(nóng)村居民的金融支持。
農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)條件和較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重阻礙了剩余產(chǎn)品的增加和剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步析出，所以，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，需要更大比例的資本積累和更有效率的資本利用。而動(dòng)員儲(chǔ)蓄、促進(jìn)資本形成和提高資本配置效率顯然是金融部門(mén)的主要職能。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生吸引并能讓其在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，其中最關(guān)鍵的是要發(fā)展本土的中小企業(yè)。而本土中小企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一就是金融支持。所以，金融支持對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量以及質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。在我國(guó)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是政府行為。但我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情決定財(cái)政難以支撐全國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)，據(jù)此向金融體系進(jìn)行融資就成為募集資金的重要手段。
二、金融業(yè)支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題
由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融制度、金融政策等原因，使農(nóng)村金融資源配置不合理，在資金供給上產(chǎn)生抑制，形成了供給型金融抑制。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的金融支持嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道單一
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常要求市場(chǎng)必須能夠提供長(zhǎng)期、集中、大額的資金來(lái)源。顯然，民間和外來(lái)資金以及商業(yè)銀行都是無(wú)法滿(mǎn)足這種要求。財(cái)政收入畢竟有限，且根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，銀行、信用社不能對(duì)政府部門(mén)貸款。我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)中涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)的只有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，但其宗旨和定位是支持國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并不是針對(duì)具體城鎮(zhèn)化建設(shè)。所以，政策性金融支持在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用也是有限的。
1/3 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè)
