對農(nóng)信社開展違規(guī)治理行為的思考與啟示

    為充分發(fā)揮規(guī)章制度威懾力，根治業(yè)務(wù)經(jīng)營有章不循、違章不究的經(jīng)營管理亂象，消除案件隱患。近年來，平昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社新班子審時度勢，在轄內(nèi)扎實(shí)開展了以“抓案防、治違規(guī)”為內(nèi)容的“鐵腕行動”。通過活動的開展，有效教育了干部職工，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，但屢查屢犯、屢禁不止的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象卻依然存在，如何有效遏制這一現(xiàn)象，值得進(jìn)一步思索和探討。

    一、具體做法

    （一）健全組織機(jī)構(gòu)，打造“鐵隊伍”。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為徹底根治違規(guī)違紀(jì)行為，聯(lián)社成立了以理事長任組長、監(jiān)事長任副組長、班子其他成員及各部室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于審計部，并配備了專門的工作人員。健全的組織機(jī)構(gòu)為工作的深入開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是狠抓稽核人員培訓(xùn)管理。為提升稽核隊伍素質(zhì)，2月份，聯(lián)社組織全體稽核人員開展了專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財務(wù)、信貸、電子銀行、資金業(yè)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)、稽核管理系統(tǒng)等各個方面。通過全面的稽核培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員有效提高了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提升了稽核審計技能。同時，狠抓稽核人員管理。聯(lián)社制訂了《審計工作人員考核暫行辦法》，明確了稽核人員的工作責(zé)任，充分調(diào)動了稽核人員的工作積極性和主動性。三是狠抓安保知識培訓(xùn)和演練。4—5月，組織全體員工分批次參加了在四川省消防總隊培訓(xùn)基地舉行的SFTT特訓(xùn)，使大家熟練掌握了消防、安保知識及操作，增強(qiáng)了人防、物防技能。先后制訂了防盜、防搶、防自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案，并進(jìn)行定期演練。為把安保工作融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，聯(lián)社編制并下發(fā)了《安保歌謠》，內(nèi)容涵蓋了硬件設(shè)施、鈔箱接送、值班守護(hù)、業(yè)務(wù)辦理、應(yīng)急處置等各個方面，要求員工銘記于心，見之于行，做到警鐘長鳴。四是扎實(shí)開展警示教育。年初，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對新任干部進(jìn)行了任前集體廉政談話，要求大家要用好手中權(quán)，走好腳下路，做一個勤政務(wù)實(shí)清廉的好干部。在每季案防工作會議和每次干部職工大會上，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)都要對近期違規(guī)違紀(jì)情況和處理情況進(jìn)行通報，特別是對聯(lián)社原副主任閆冰違規(guī)違紀(jì)行為的通報，為廣大干部職工敲響了警鐘。7月1日，組織各基層黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和各部室負(fù)責(zé)人共47人到川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)工作熱情。9月27日，聯(lián)社組織了新任網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、入社新員工和“九種行為人”在達(dá)州監(jiān)獄進(jìn)行了別開生面的現(xiàn)場警示教育活動，通過兩名服刑人員的現(xiàn)身說法，教育引導(dǎo)廣大干部職工要深刻吸取教訓(xùn)，心存法律敬畏和律己之心，增強(qiáng)拒腐防變能力。五是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。聯(lián)社制訂了廉政文化“三進(jìn)一建”活動實(shí)施方案，在機(jī)關(guān)建立了廉政文化走廊，在各網(wǎng)點(diǎn)建立了內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化宣傳教育展板。同時，開展了豐富多彩的廉政文化宣傳活動。1月7日，組織召開了大學(xué)生員工座談會，傾聽大學(xué)生心聲，關(guān)注大學(xué)生成長，激發(fā)大學(xué)生員工扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)信、建設(shè)農(nóng)信的工作熱情。2月5日，組織召開了退休退養(yǎng)職工及職工家屬迎新春茶話會。在“三八”、“六一”節(jié)日之際，分別組織召開了座談會，舉辦了豐富多彩的文體活動。6月8日，舉辦了“制度落實(shí)年，從我做起”為主題的演講比賽。通過這些活動的開展，讓員工增進(jìn)彼此情感上的認(rèn)同和維護(hù)、遵守規(guī)章制度的自覺性，更加認(rèn)可理解支持農(nóng)信工作，引導(dǎo)員工及其家人珍愛團(tuán)隊、珍愛家庭、珍愛幸福、珍愛自由、珍愛尊嚴(yán)。

    （二）創(chuàng)新防控機(jī)制，構(gòu)筑“鐵防線”。一是明確部門職責(zé)，構(gòu)筑“三道防線”。年初，聯(lián)社按照流程銀行關(guān)于風(fēng)險防控“三道防線”的要求，建立了以業(yè)務(wù)和管理保障部門為風(fēng)險防控“第一道防線”，以合規(guī)風(fēng)險管理部門為“第二道防線”，以審計部門為“第三道防線”的風(fēng)險防控體系。并按照“三道防線”要求重新定位各職能部門工作職責(zé)。實(shí)行了委派會計和風(fēng)險經(jīng)理制，制定了《風(fēng)險經(jīng)理管理辦法》、《委派會計主管管理辦法》、《平行作業(yè)管理辦法》、《授權(quán)管理辦法》和《風(fēng)險問責(zé)和處理辦法》等配套的管理辦法。同時，審計部加大對一、二道防線的工作督促。聯(lián)社審計部每季對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的重大風(fēng)險點(diǎn)向相關(guān)部室進(jìn)行《風(fēng)險預(yù)警提示》，對發(fā)現(xiàn)的問題書面發(fā)《審計整改通知書》，限期進(jìn)行整改，對整改不到位的，聯(lián)社將嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。二是落實(shí)案防責(zé)任，筑牢案防體系。聯(lián)社繼續(xù)實(shí)行案防工作“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)“上追兩級”、“雙線問責(zé)”責(zé)任追究制度，建立了以督查和責(zé)任追究、嚴(yán)格內(nèi)控、上下聯(lián)動和教育、制度、管理、監(jiān)督“四位一體”的案件防范體系。三是強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)格逗硬考核。把案件防控工作納入年度的工作部署、績效考核重要內(nèi)容，將案防工作和業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，并與考核掛鉤，實(shí)行“一票否決制”和定性扣分。并與全體干部職工簽訂了《安全保衛(wèi)及案件防控工作目標(biāo)責(zé)任書》。四是完善規(guī)章制度。緊緊圍繞“制權(quán)、管錢、用人”三個重點(diǎn)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，修訂了《財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，制定了《網(wǎng)上融資業(yè)務(wù)操作辦法》、《全國銀行間貨幣市場業(yè)務(wù)操作管理辦法》、《現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理辦法》、《新增不良貸款管理暫行辦法》、《視頻監(jiān)控管理及違規(guī)處理辦法》、《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，基本形成了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。五是推行崗位定期輪崗。年初，聯(lián)社以流程銀行打造為契機(jī)，先后對全轄在同一崗位工作超過規(guī)定年限的139名員工進(jìn)行了輪崗，其中機(jī)關(guān)中層12名，信用社正副主任9名，分社主任24名，儲蓄所主任5名，員工89名。六是狠抓“警企共建”，建立聯(lián)防機(jī)制。在去年“檢企共建”的基礎(chǔ)上，今年又開展了“警企共建”活動。聯(lián)社與縣公安局聯(lián)合制定并印發(fā)了《警企共建活動實(shí)施方案》，成立了警企共建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相關(guān)制度，明確了雙方職責(zé)，簽訂了合作協(xié)議，在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立了《警企共建提示牌》，有效震懾了不法分子，維護(hù)了金融穩(wěn)定。

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