國新辦舉行新聞發(fā)布會 介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況

 

我就回答到這，謝謝大家。

 

路透社記者：盡管中國政府出臺了許多政策吸引購房者，并減少房主的貸款負擔，但中國的房價仍在持續(xù)下跌，部分城市房價總價出現(xiàn)兩位數(shù)跌幅。請問，中國金融監(jiān)管機構(gòu)是否認為已經(jīng)到了貨幣政策出臺的節(jié)點？謝謝。

 

潘功勝：謝謝您的提問。這是個非常好的問題，也是社會普遍關(guān)注的一個問題。我們主要是基于自身的職責，從金融的角度支持房地產(chǎn)市場的風險化解和健康發(fā)展。最近幾年來，人民銀行不斷完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎政策，從供需兩端綜合施策，多次調(diào)降個人住房貸款的最低首付比例、降低貸款利率、取消利率政策下限，設(shè)立保障性住房再貸款支持收購存量商品房等系列政策。為落實中央關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，這次人民銀行會同金融監(jiān)管總局出臺了五項房地產(chǎn)金融的新政策。

 

第一項政策就是引導銀行降低存量房貸利率。去年8月份，人民銀行推動商業(yè)銀行有序降低存量房貸利率，效果是比較好的。今年5月17日，全國房貸利率的政策下限放開之后，原來對按揭貸款是在LPR基礎(chǔ)上加減點，全國是有一個政策下限的，在5月17日那一次房貸新政中，我們把這個下限給取消了，新發(fā)放貸款利率在市場報價利率基礎(chǔ)上減點幅度擴大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房貸的利差，尤其是在北京、上海、深圳、廣州這些大城市。對此，人民銀行擬指導銀行對存量房貸利率進行批量調(diào)整，將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，我們預計平均下降幅度在0.5個百分點左右。之所以說是平均，因為貸款在不同時期放的，不同時期、不同地區(qū)、不同銀行，發(fā)放的存量房貸利率水平不一樣，我們預測下降的幅度是一個預期的平均數(shù)。

 

銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進一步降低借款人房貸利息支出，我們預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右，這有助于促進擴大消費和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護金融消費者的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

我們近期會正式發(fā)布這個文件。因為涉及的借款人很多，銀行也需要有一定的時間進行必要的技術(shù)準備。下一步，我們也在考慮將指導商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價機制，由銀行、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進行動態(tài)調(diào)整。

 

第二項政策是統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。為更好支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求，全國層面的商業(yè)性個人住房貸款將不再區(qū)分首套房和二套房，最低首付比例統(tǒng)一為15%。5月17日以后，首套房的已經(jīng)是15%了，當時二套房是25%，這次把首套房、二套房統(tǒng)一為15%。這里我想說明兩點，各個地方可以因城施策，自主確定是否采取差別化的安排，并確定轄區(qū)內(nèi)的最低首付比例下限。因為全國這么大的地方，不同城市之間、地區(qū)之間房地產(chǎn)市場情況差別很大，地方政府可以采取差別化的安排，在全國底線基礎(chǔ)上確定轄區(qū)內(nèi)最低首付比例下限。另外一點，商業(yè)銀行根據(jù)客戶風險狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定具體的首付比例水平。因為15%只是一個最低的首付比例，商業(yè)銀行要基于對客戶風險的評估，可能會比這個水平要高，也有客戶說我有錢，可以付30%首付比例，這是商業(yè)銀行和個人之間的一種市場化磋商。

 

第三項政策是延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件的期限。前期，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺了“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款這兩項政策，對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和化解房地產(chǎn)市場風險發(fā)揮了積極作用。其中，房企存量融資展期、經(jīng)營性物業(yè)貸款等階段性政策，原來按照文件是2024年12月31日到期，我們這次和金融監(jiān)管總局作出決定，把這兩個政策從2024年12月31日延長到2026年12月31日。

 

第四項政策是優(yōu)化保障性住房再貸款政策。5月17日，人民銀行宣布了設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，這是房地產(chǎn)市場去庫存的一項重要舉措。為進一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%。比如原來商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供60億元，現(xiàn)在商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供低成本資金100億元，加快推動商品房的去庫存進程。

 

第五項政策是支持收購房企存量土地。在將部分地方政府專項債券用于土地儲備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。在必要的時候，也可以由人民銀行提供再貸款支持。這項政策我們和金融監(jiān)管總局還在一起研究。

 

謝謝！

 

北京青年報記者：關(guān)于小微企業(yè)。我們注意到近期國家關(guān)于小微企業(yè)的融資方面出臺了很多的支持政策，金融機構(gòu)也加大了服務力度。小微企業(yè)的融資呈現(xiàn)出了量增面擴價穩(wěn)的態(tài)勢，但同時部分小微企業(yè)也反映他們依然存在著堵點和卡點，想知道在這方面金融監(jiān)管總局有沒有什么針對性的措施？謝謝。

 

李云澤：謝謝您的提問。小微企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是穩(wěn)定經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。近年來，我們會同人民銀行持續(xù)加強政策引領(lǐng)，協(xié)同多方發(fā)力，改進小微企業(yè)的融資服務。截至今年8月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達到了31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率也累計下降了3.5個百分點。為進一步打通中小微企業(yè)融資的堵點和卡點，總局將重點從兩個方面采取措施：

 

第一方面，會同國家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機制。這個機制可以說是借鑒了前期房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗，在區(qū)縣層面建立工作專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動，深入了解小微企業(yè)經(jīng)營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業(yè)的融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經(jīng)營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構(gòu)。銀行機構(gòu)要及時對接，原則上一個月內(nèi)完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業(yè)，真正打通惠企利民的“最后一公里”。

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