國務(wù)院新聞辦公室于2024年9月24日（星期二）上午9時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下為文字實錄。
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到中國人民銀行行長潘功勝先生，金融監(jiān)管總局局長李云澤先生，中國證監(jiān)會主席吳清先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，首先請潘功勝先生作介紹。
中國人民銀行行長 潘功勝：謝謝壽小麗局長。各位記者朋友，大家上午好！非常高興再次和大家見面，感謝大家長期以來對金融業(yè)改革發(fā)展以及人民銀行各項工作的關(guān)注和支持！
今年以來，人民銀行堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向，在2月、5月、7月先后三次實施了比較重大的貨幣政策調(diào)整。
在貨幣政策的總量上，綜合運用下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率、引導(dǎo)貸款市場報價利率下行等多種貨幣政策工具，營造良好的貨幣金融環(huán)境。
在貨幣政策的結(jié)構(gòu)上，著力于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對科技創(chuàng)新和設(shè)備更新改造的金融支持。降低按揭貸款首付比例和按揭貸款利率、下調(diào)公積金貸款利率，并設(shè)立保障性住房再貸款，用市場化的方式加快推進存量商品房去庫存。
在貨幣政策的傳導(dǎo)上，推動改革金融業(yè)季度增加值核算方式，由之前主要基于存貸款增速的推算法改成了收入法核算，整治規(guī)范手工補息和資金空轉(zhuǎn)，盤活存量低效的金融資源，提高資金使用效果，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率。
在匯率上，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，強化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
貨幣政策的成效不斷顯現(xiàn)，8月末社會融資規(guī)模同比增長8.1%，人民幣貸款同比增長8.5%，高于名義GDP增速約4個百分點，融資成本也處于歷史的低位。
根據(jù)中央的決策部署，為進一步支持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
借助今天的新聞發(fā)布會，我宣布下述幾項政策：
第一，降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率，并帶動市場基準(zhǔn)利率下行。第二，降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。第三，創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。
一是降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率。近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導(dǎo)貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。
二是降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經(jīng)營性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。原來這兩份文件是今年底到期，我們和金融監(jiān)管總局一起，把這兩份文件延長到2026年底。
三是創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。第一項是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創(chuàng)設(shè)股票回購、增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。
剛才介紹的上述政策舉措，我們將于近期在人民銀行網(wǎng)站上逐項發(fā)布政策文件或者發(fā)布公告。
我先簡要介紹這些。接下來還會和李云澤局長、吳清主席一道，回答大家關(guān)心的問題。謝謝！
壽小麗：謝謝潘行長。下面，請李云澤局長作介紹。
金融監(jiān)管總局局長 李云澤：謝謝壽小麗局長。各位媒體朋友，大家上午好，很高興和大家見面。首先，我代表金融監(jiān)管總局向各位媒體朋友長期以來對金融監(jiān)管工作的支持和幫助，表示衷心的感謝。
今年以來，金融監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，主動作為、事不避難，統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展三大重點任務(wù)，各項工作邁出堅實步伐。
在防風(fēng)險方面，我們聚焦重點領(lǐng)域，壓茬推進化險工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。按照中央金融工作會議的部署，積極推動中小金融機構(gòu)改革化險，堅決避免風(fēng)險外溢和傳導(dǎo)。目前，高風(fēng)險機構(gòu)集聚的地區(qū)，都已經(jīng)形成了具體的改革化險方案，正在“一省一策”穩(wěn)妥有序地推進實施。同時，我們也指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)積極配合化解房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前，我國金融業(yè)尤其是大型金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險可控。伴隨著房地產(chǎn)、地方債，以及中小金融機構(gòu)三大風(fēng)險逐步化解和緩釋，金融風(fēng)險正在穩(wěn)步收斂，我們會堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
在強監(jiān)管方面，我們堅持標(biāo)本兼治，以改革破難題、以制度促規(guī)范，不斷增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)回歸本源、聚焦主業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。推動出臺保險業(yè)新的“國十條”，及時完善資管規(guī)定，持續(xù)強化非銀機構(gòu)治理，優(yōu)化夯實信貸基礎(chǔ)管理，推動解決制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的深層次問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化布局、苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對凈息差收窄和利差損風(fēng)險。聚焦防控實質(zhì)風(fēng)險，切實落實盡職免責(zé)制度，同時嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)行為，營造公平公正的市場秩序。
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