隨著中共中央、國(guó)務(wù)院“一號(hào)文件“的出臺(tái)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府都將“三農(nóng)”問題擺在了前所未有的突出位置，廣大農(nóng)民兄弟欣喜地看到了富民小康的美好前景。不過，目前在農(nóng)村仍有一個(gè)強(qiáng)烈感覺：盡管政府有富民的良好初衷，農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的強(qiáng)烈愿望，但農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)民貸款難，仍是阻止農(nóng)村發(fā)展的一道檻，在一定程度上影響著農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情。為此，江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)行組織有關(guān)人員，對(duì)農(nóng)村金融問題進(jìn)行了深入調(diào)查。
一、主要問題：農(nóng)村投融資體制，使之適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中．農(nóng)村現(xiàn)代金融知識(shí)還很缺乏．農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施還很落后。一方面，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、科技信息、現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代金融制度、金融知識(shí)的需求十分強(qiáng)烈。比如：農(nóng)產(chǎn)品出口，很多農(nóng)戶和農(nóng)村龍頭企業(yè)急需要掌握外貿(mào)方面以及外貿(mào)融資方面的知識(shí)；農(nóng)民專業(yè)合作組織在推進(jìn)土地合作中，急需要了解如何用單一土地入股，承包土地與社集體資產(chǎn)統(tǒng)一折投量化等土地流轉(zhuǎn)辦法，這些問題是制約高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；钠款i。他們需要了解的是能解決這些問題的新的融資方式以及現(xiàn)代企業(yè)管理方面的知識(shí)。另一方面，我們目前開展的金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)還只是停留在人民幣的真假鑒別、小額貸款、農(nóng)戶貸款、存貸款利率等貨幣政策的宣傳上。金融宣傳的內(nèi)容與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所急需的現(xiàn)代金融知識(shí)不相匹配。
二、對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策:
1.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代金融知識(shí)的普及宣傳教育。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，金融部門應(yīng)深入基層，真正了解和掌握農(nóng)戶、農(nóng)村龍頭企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解他們?cè)诎l(fā)展過程中急需要解決什么問題，有針對(duì)性地將現(xiàn)代金融知識(shí)送下鄉(xiāng)。尤其是要將一些適用于農(nóng)村地區(qū)的融資方式、方法介紹給農(nóng)民，同時(shí)要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融品種單一、金融網(wǎng)點(diǎn)偏少、金融服務(wù)質(zhì)量不高的局面，積極開展現(xiàn)代金融知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代金融意識(shí)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
2.要加快農(nóng)村金融改革的步伐，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。目前，金融支持農(nóng)業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行信貸管理體制的創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象，一是勤勞簡(jiǎn)樸、憨厚老實(shí)、講究誠(chéng)信的農(nóng)民；二是資源豐富、特色紛呈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的農(nóng)村；三是資金短缺、前景廣闊的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)村金融改革要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，支持開發(fā)地方特色產(chǎn)品，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代金融優(yōu)勢(shì)，提升金融服務(wù)水平，探索貸款新模式，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，推行農(nóng)村金融多元化的競(jìng)爭(zhēng)體制，逐步形成一個(gè)多元化、多層次、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
3.要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)和擔(dān)保機(jī)制。目前鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，農(nóng)業(yè)保障作用缺失，既制約了農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，又增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。建立以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主體，以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為輔的組織體系，并允許外資保險(xiǎn)公司涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，以幫助農(nóng)民減少自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，化解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，有效地促進(jìn)和支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。盡快建立健全為農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)的農(nóng)民擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，農(nóng)民貸款難的矛盾。
4.要改進(jìn)金融服務(wù)方式，全面滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融需求。各金融機(jī)構(gòu)要積極改進(jìn)金融服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供綜合性的、貼身的金融服務(wù)。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)周期規(guī)律和市場(chǎng)特征，積極開展信貸業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，增加服務(wù)“三農(nóng)”的融資方式、業(yè)務(wù)品種和服務(wù)手段。特別是近年來農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商的人越來越多，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外交易也越來越多，但農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)由于服務(wù)設(shè)施的滯后，服務(wù)手段單一，難以適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)多樣化的要求，金融部門要在金融服務(wù)種類上能更多樣化，為農(nóng)民提供更方便的服務(wù)。重點(diǎn)加快科技創(chuàng)新步伐，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需求開展金融產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和銷售，把科技創(chuàng)新和涉農(nóng)金融工具創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，提供優(yōu)質(zhì)和適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
