【摘要】碳匯交易制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一項(xiàng)較新的制度。湖南武陵山片區(qū)擁有豐富的林業(yè)資源，發(fā)展碳匯交易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，中央提出了“精準(zhǔn)扶貧”的要求，碳匯作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄沃�，激活碳交易是改善收入的新路徑，有利于全面提升扶貧效果�?/p>
【關(guān)鍵詞】碳匯交易；生態(tài)補(bǔ)償；精準(zhǔn)扶貧；碳交易。
一、研究背景 2005年2月生效的《京都議定書》規(guī)定，承諾減排額度的國(guó)家可以利用清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism.CDM)，通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施造林再造林碳匯項(xiàng)目來(lái)抵減本國(guó)溫室氣體的減排額度。與成本、技術(shù)要求均高的“節(jié)能減排”相比，林業(yè)碳匯不僅成本較低，而且還能將林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，更具經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。自此，林業(yè)碳匯交易因其具有應(yīng)對(duì)全球氣候變化、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多重功能而備受矚目，成為世界各國(guó)研究與試點(diǎn)的前沿課題。雖然我國(guó)目前還是《京都議定書》非附件國(guó)家，不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，但履行減排義務(wù)勢(shì)在必行。預(yù)計(jì)國(guó)際社會(huì)將于2020將中國(guó)納入到強(qiáng)制減排國(guó)家體系。一旦我國(guó)出臺(tái)了強(qiáng)制減排任務(wù)，碳排放超標(biāo)的相關(guān)企業(yè)和部門將成為我國(guó)林業(yè)碳匯市場(chǎng)上的最大需求者。由此可見(jiàn)，我國(guó)林業(yè)碳匯市場(chǎng)的潛在需求量巨大。為適應(yīng)未來(lái)發(fā)展，中央已經(jīng)在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7地積極開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，并有望于2017年建成全國(guó)性林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)。湖南省林業(yè)資源豐富，主要集中于武陵山區(qū)，其未來(lái)林業(yè)碳匯增量潛力巨大，面對(duì)國(guó)際低碳減排的外部大環(huán)境及國(guó)內(nèi)即將面臨的減排壓力，應(yīng)該充分利用我省在武陵山區(qū)巨大的林業(yè)資源，構(gòu)建湖南武陵山區(qū)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，積極開拓增匯的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，激活林業(yè)碳匯交易，擴(kuò)大我省未來(lái)的排碳權(quán)空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。 與此同時(shí)，林業(yè)碳匯交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征也為湖南武陵山區(qū)探索“扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)的共贏機(jī)制”提供了全新思路。2011年10月，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)，該規(guī)劃將轄湖南、湖北、貴州、重慶四省市11個(gè)地（市、州）71個(gè)縣（市、區(qū)）的武陵山區(qū)確定為集中連片特困地區(qū)，指出其在中國(guó)集中連片特困地區(qū)中極具典型性，并提出要率先啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作。湖南省被納入規(guī)劃的37個(gè)縣（區(qū)、市）占據(jù)了武陵山區(qū)的“半壁江山”，以示區(qū)分可稱其為湖南武陵山區(qū)，包括湘西自治州8縣市、懷化市的全部縣市區(qū)、張家界市的全部縣區(qū)、邵陽(yáng)市的8個(gè)縣區(qū)、婁底市的3個(gè)縣市、常德市的石門縣、益陽(yáng)市的安化縣。2012年5月，溫家寶在湖南武陵山區(qū)調(diào)研扶貧開發(fā)時(shí)就特別提出要“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)和增加林草植被，逐步恢復(fù)這些地區(qū)的生態(tài)功能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動(dòng)格局”。自《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)以來(lái)，湖南省各級(jí)政府部門圍繞“精準(zhǔn)扶貧”展開了一系列積極探索，但成效頗微。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施可以提高農(nóng)民收入，引導(dǎo)資金向貧困山區(qū)回流，加強(qiáng)山區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一條通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將武陵山片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毻度敕�(wěn)定來(lái)源的“扶貧投入增長(zhǎng)”新路徑。
二、研究綜述 1.國(guó)外研究綜述 國(guó)外有關(guān)林業(yè)碳匯交易的研究開展的較早，其理論根源可追溯至對(duì)森林碳匯作用的認(rèn)識(shí)。森林是大氣二氧化碳源（Woodwell，1978），森林被破壞會(huì)導(dǎo)致森林在碳平衡中起著碳源的作用（Derwiler，1988），北半球溫帶及北方森林起著碳匯的作用（Kauppi，1992），森林碳匯交易市場(chǎng)潛在的利潤(rùn)給國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)環(huán)境效益外還能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益（Pollini，2009）。由此掀開理論界對(duì)林業(yè)碳匯交易研究的序幕，構(gòu)建起包括森林碳匯計(jì)量方法研究、交易成本研究、林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)構(gòu)建、林業(yè)碳匯風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格機(jī)制研究在內(nèi)的理論體系。 林業(yè)碳匯計(jì)量方法研究方面，Costa和Wilson提出噸年的計(jì)量方法；Phillipsetal提出平均碳JC量的方法；哥倫比亞代表團(tuán)提出了到期碳匯信用法；Miehael和Bemhard指出臨時(shí)可認(rèn)證減排量如果要與可認(rèn)證減排量相等，必須被重復(fù)認(rèn)證，同時(shí)也指出如果氣候政策加強(qiáng)可以獲得更多的投資。 林業(yè)碳匯交易成本研究集中討論兩個(gè)問(wèn)題，第一，交易成本在林業(yè)碳匯交易中的作用。交易成本對(duì)碳匯項(xiàng)目的成敗起著決定作用（Additional Report of Working Group，2001），進(jìn)而可能對(duì)建立清潔發(fā)展機(jī)制的交易規(guī)則和執(zhí)行周期造成重要影響（Jotzo，2002）；第二，林業(yè)碳匯交易成本的分類。Stavins (1995)將碳匯交易成本分為搜尋與信息成本、討價(jià)還價(jià)與決策成本、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制實(shí)施成本；Oscar J.Cacho (1999)進(jìn)一步將碳匯成本細(xì)分為搜尋、談判、保險(xiǎn)成本等八個(gè)大類。 林業(yè)碳匯市場(chǎng)構(gòu)建研究方面，Grubb and Sebenius（1992）從全球貿(mào)易角度出發(fā)提出建立一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行配額排放且可以在國(guó)家間進(jìn)行許可證的買賣；Manriquez (2002)指出創(chuàng)造森林碳匯市場(chǎng)需要建立市場(chǎng)機(jī)制、自愿需求和供給、政策和政治框架三個(gè)要素；Feng (2005)表示個(gè)體也有可能將成熟的碳匯項(xiàng)目納入市場(chǎng)進(jìn)行交易。Chevallier (2009)指出開發(fā)碳期貨市場(chǎng)，并且通過(guò)建立相關(guān)模型來(lái)探討了碳期貨之間的收益。 林業(yè)碳匯風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格機(jī)制研究方面，Hourcade and Ghersi (2002)建立模型對(duì)碳市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè)；Janssen (2000)指出京都機(jī)制下碳市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，可采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)保留等不同策略；PabloBen tez (2004)估計(jì)全球碳匯供給20年間為69億噸碳，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等會(huì)使其下降。 2.國(guó)內(nèi)研究綜述 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)界對(duì)林業(yè)碳匯交易的研究起步較晚，但廣大學(xué)者在不斷吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地對(duì)我國(guó)林業(yè)碳匯交易進(jìn)行了大量深入細(xì)致的研究，形成了一套成熟且完整的包括市場(chǎng)構(gòu)建，交易成本，價(jià)格、供需、融資、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場(chǎng)構(gòu)成要素以及法律制度在內(nèi)的全國(guó)性林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)理論體系。 我國(guó)林業(yè)碳匯潛力巨大，碳匯交易機(jī)制的建立對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展意義重大（周洪，2003），它在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公平價(jià)值，使得行為人的權(quán)利與義務(wù)得到統(tǒng)一，按照“受益者付費(fèi)、損害者賠償”的公平原則，讓排污者承受更多的成本，讓環(huán)境保護(hù)者獲得更多的綠色財(cái)富（周晴，2010）。與國(guó)際森林碳匯交易市場(chǎng)的迅速發(fā)展相比，中國(guó)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)還處在構(gòu)建及發(fā)展初期探索階段（何英，2007），構(gòu)建全國(guó)性林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)首先要對(duì)林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定，以此作為該市場(chǎng)有效運(yùn)作的制度基礎(chǔ)（李淑霞，2010），并建立與之相適應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制（邱威，2008）。我國(guó)的森林碳匯市場(chǎng)重點(diǎn)是“非京都規(guī)則”市場(chǎng)，要從開發(fā)需求、保障供給和規(guī)范市場(chǎng)交易秩序等方面進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展（王見(jiàn)，2008），形成由碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳匯信用項(xiàng)目交易市場(chǎng)等9個(gè)部分組成的森林碳匯市場(chǎng)的基本架構(gòu)（彭喜陽(yáng)，2009），進(jìn)一步構(gòu)建起以森林年碳匯年量為交易標(biāo)的物的強(qiáng)制性森林碳匯交易市場(chǎng)（張浩，2011）。 林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為一種準(zhǔn)公共物品，存在著外部性及產(chǎn)權(quán)界定困難等問(wèn)題。高風(fēng)險(xiǎn)及不確定性的存在加大了林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的交易成本，而過(guò)高的交易費(fèi)用則會(huì)限制林業(yè)碳匯市場(chǎng)的發(fā)展。林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易成本按照交易方式可分為事前交易成本和事后交易成本， 建立統(tǒng)一森林碳匯供需信息庫(kù)，會(huì)減少買賣雙方尋找合適對(duì)象的交易成本。森林碳匯的項(xiàng)目邊界、泄露問(wèn)題、基線確定、及額外性、監(jiān)測(cè)、核證等方面都需要技術(shù)支撐，技術(shù)水平的提升有利于確定實(shí)際可核證的減排量，節(jié)約交易過(guò)程中的技術(shù)成本（李新、程會(huì)強(qiáng)，2009），適合市場(chǎng)狀況的交易體系、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)合同、林業(yè)碳匯服務(wù)交易的規(guī)模效益等也能有效地降低林業(yè)碳匯交易成本（龔亞珍，2006）。 價(jià)格、供需、融資、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場(chǎng)構(gòu)成要素是我國(guó)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性保障（黃健中，2011）。建立健全我國(guó)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制顯得非常重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到碳匯話語(yǔ)權(quán)的掌握（劉凱旋，2011）。由于我國(guó)林業(yè)碳匯市場(chǎng)剛剛起步，實(shí)行完全市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不太可能，但應(yīng)該把國(guó)際碳排放權(quán)的價(jià)格作為依據(jù)，避免價(jià)格波動(dòng)遠(yuǎn)離實(shí)際水平，造成交易雙方的利益損失（李新、程會(huì)強(qiáng)，2009）。未來(lái)碳匯交易的范圍可以進(jìn)一步擴(kuò)大，包括排放許可交易和狹義的碳匯交易，把減排和林業(yè)碳匯結(jié)合起來(lái)，不僅國(guó)與國(guó)之間可以進(jìn)行碳匯指標(biāo)交易，企業(yè)、個(gè)人也可以與森林資源產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行碳匯交易（王明剛，2011），建立區(qū)域碳匯交易的森林生態(tài)效益補(bǔ)償模式有利于解決森林生態(tài)產(chǎn)品供給不足的難題（朱廣芹、韓 浩，2010）。碳匯林經(jīng)營(yíng)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范（李建華，2008），可以從規(guī)范并培養(yǎng)參與林業(yè)碳匯市場(chǎng)的主體、降低交易成本等方面尋找新的融資方式突破口（曹開東，2008）。 林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展還需要法律制度的保障。林業(yè)碳匯交易是一種民事法律合同（鄒麗梅，2011），當(dāng)前影響我國(guó)林業(yè)碳匯發(fā)展的主要因素是國(guó)際法的國(guó)內(nèi)適用問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)林權(quán)制度改革的沖突，我國(guó)林業(yè)碳匯法律制度應(yīng)朝著行政許可及行政監(jiān)督權(quán)力的立法、促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳匯的發(fā)展與國(guó)際碳市場(chǎng)的銜接與交易流通等方向進(jìn)行進(jìn)一步完善（劉雪蓮，2011），通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)合同、建立碳交易所、設(shè)立碳匯林保險(xiǎn)以及建立合理的林權(quán)制度來(lái)保障林業(yè)碳匯交易的有序進(jìn)行（韓從容，2012）。 此外，國(guó)內(nèi)還有一小部分學(xué)者致力于區(qū)域性碳匯交易制度的研究。曹國(guó)華、羅成（2010)，張瑞等（2012）對(duì)重慶市通過(guò)“碳票”交易實(shí)現(xiàn)域內(nèi)“碳沖抵”的創(chuàng)新性做法進(jìn)行了系統(tǒng)研究；趙宗福等（2011）提出了一套發(fā)展青海碳匯交易的方案；張迎春（2013）構(gòu)建了基于碳匯交易下的青藏高原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；尕丹才讓、李忠民（2012）指出碳匯交易是西部民族地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男滤季S；黃萍在其碩士論文中對(duì)黑龍江省林業(yè)碳匯交易制度進(jìn)行了細(xì)致而全面的研究�？傮w來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中于全國(guó)性甚至國(guó)際性碳匯交易制度的研究，大部分研究還僅停留在基礎(chǔ)性理論研究，具有可操作性的實(shí)證研究少之又少。
三、森林碳匯交易案例 （一）京郊石樓鎮(zhèn)的林業(yè)致富經(jīng) 2016年北京兩個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在北京環(huán)境交易所完成交易，總交易金額約8.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了北京林業(yè)碳匯交易零的突破，森林具有釋放氧氣、吸收二氧化碳的功能。林業(yè)碳匯交易就是綠化實(shí)施單位通過(guò)種植碳匯林，測(cè)定可吸收的二氧化碳總量，再將其在交易場(chǎng)所掛牌出售，而碳排放單位則通過(guò)購(gòu)買二氧化碳量來(lái)抵消其工業(yè)碳排放。如此既可改善生態(tài)環(huán)境，又可為農(nóng)民增收提供渠道。說(shuō)起來(lái)自林業(yè)碳匯項(xiàng)目的收益，石樓鎮(zhèn)黨委書記樊會(huì)來(lái)臉上掛滿了喜悅。“第一期核證減排量是1500噸，被一家企業(yè)以每噸30塊的價(jià)格全買走了，賺了4萬(wàn)多塊錢。”根據(jù)北京市發(fā)改委的專業(yè)核算，石樓鎮(zhèn)第一期碳匯項(xiàng)目的交易有效期為20年，總碳匯量達(dá)到114298噸，預(yù)期收益頗豐。石樓鎮(zhèn)土地肥沃，一直是個(gè)糧食大鎮(zhèn)，怎么會(huì)跟林業(yè)碳匯項(xiàng)目搭上邊？面對(duì)記者的疑問(wèn)，樊會(huì)來(lái)解釋道：“現(xiàn)在種糧成本變高，農(nóng)民掙不著錢，就想尋找新的出路，正趕上北京市平原造林工程的契機(jī)，當(dāng)然不能錯(cuò)過(guò)。如今，石樓鎮(zhèn)的造林面積接近兩萬(wàn)畝，占房山區(qū)造林面積的1/3。”從種地到種林，農(nóng)民的收入有了明顯改觀。石樓鎮(zhèn)大次洛村村民李儀對(duì)此感觸頗深：“去年碳匯林項(xiàng)目開始進(jìn)入管護(hù)階段，一畝地的管護(hù)費(fèi)是2600多元。很多農(nóng)戶加入護(hù)林工作，剪剪枝、澆澆水、打打藥，比以前干農(nóng)活輕松多了，收入也增加不少。”其實(shí)，林業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)的好處遠(yuǎn)不限于此。當(dāng)其他地方還在苦尋綠色發(fā)展之路時(shí)，石樓鎮(zhèn)早已將眼光瞄準(zhǔn)了中草藥、食用菌等“林下經(jīng)濟(jì)”。在楊駙馬村2000多畝林地里，配套種植了天南星、防風(fēng)、丹參、菊花等多種中藥植物，每畝純效益可達(dá)3000元，村民也能從中獲得一定的收入補(bǔ)貼。“藥用植物的芬芳?xì)馕对诎頃r(shí)分會(huì)愈加濃烈，在這里散步可以改善呼吸質(zhì)量，對(duì)治療感冒很有效果。”北京草根堂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊萍介紹，原來(lái)村民主要?jiǎng)?wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)效益低，一年到頭掙不下多少錢；現(xiàn)在通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由合作社負(fù)責(zé)種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的中藥材，村民不僅可以拿到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能從事中藥材的種植維護(hù)，工資收入很可觀。楊萍是楊駙馬村的村民，也是眾人眼中的能人。除了領(lǐng)導(dǎo)合作社解決村里勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題外，她還開辦了草根堂農(nóng)場(chǎng)，利用林下空地打造出一個(gè)寓教于樂(lè)的中藥材大課堂。每逢周末，不少城里的家長(zhǎng)就會(huì)帶著孩子慕名前來(lái)游玩。清涼的薄荷葉、祛火的黃芩茶、解熱的金銀花……炎炎夏日里，和這些消暑的中草藥來(lái)一場(chǎng)“邂逅”，是一件多么令人身心愉悅的事情啊！春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，在被譽(yù)為“京南綠寶石”的石樓鎮(zhèn)，這樣的美麗鄉(xiāng)村還有很多。“目前石樓鎮(zhèn)正在著力打造生態(tài)休閑小鎮(zhèn)，努力做好‘興綠’和‘富民’的文章。”展望未來(lái)，樊會(huì)來(lái)滿懷期待。 （二）江西樂(lè)安首吃“螃蟹”開發(fā)碳匯項(xiàng)目 碳匯，是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。據(jù)相關(guān)資料表明，林木每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)大有“錢景”，更主要的是能為農(nóng)戶與造林大戶增加收入。 在樂(lè)安縣，實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)首吃“螃蟹”：2014年開發(fā)出中國(guó)首個(gè)VCS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)自愿減排森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，2014年8月18日，樂(lè)安碳匯項(xiàng)目正式在廣州碳排放交易所掛牌交易，開盤僅半小時(shí)，完成5筆交易，每噸的交易價(jià)格在60元左右，上海一家企業(yè)當(dāng)天就簽約“購(gòu)碳”5000噸。樂(lè)安縣碳匯項(xiàng)目面積達(dá)11.6萬(wàn)畝。有關(guān)專家計(jì)算，在未來(lái)30年，樂(lè)安項(xiàng)目“賣碳”收益至少有1.56億元。林場(chǎng)通過(guò)10%的收益分成，平均每年可獲得數(shù)十萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收益。 與碳匯造林項(xiàng)目不同的是，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目是通過(guò)減少采伐量、延長(zhǎng)輪伐期及減少火災(zāi)、蟲害等措施而產(chǎn)出的碳匯量，這既有利于保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有院蜕鷳B(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。 “樂(lè)安項(xiàng)目屬國(guó)際認(rèn)可森林碳匯項(xiàng)目，有社會(huì)責(zé)任感的個(gè)人和企業(yè)均可以在公開交易市場(chǎng)自愿購(gòu)買。”北京盛達(dá)匯通碳資產(chǎn)管理有限公司江西撫州分公司總經(jīng)理黃年龍說(shuō)。“全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立后，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和完善，江西將開發(fā)更多的森林碳匯項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)。”黃年龍還告訴記者，公司去年12月與會(huì)昌縣一家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)簽約，共同合作開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，全縣40萬(wàn)畝林地被列為開發(fā)對(duì)象，今年會(huì)昌有望“賣空氣”40萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)就能賺1500多萬(wàn)元。
四、武陵山區(qū)碳匯交易價(jià)值 從北京石樓鎮(zhèn)、江西樂(lè)安縣碳匯交易案例來(lái)看，碳匯交易是農(nóng)民發(fā)家致富的新路徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要法寶�？可匠陨�，靠水吃水。武陵山區(qū)擁有比北京更為豐富的森林資源和旅游資源，發(fā)展碳交易將會(huì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)限，具體表現(xiàn)為： 第一、以加強(qiáng)森林資源保護(hù)為前提的湖南武陵山區(qū)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目的實(shí)施，將在全省范圍內(nèi)建立起遏制破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程與消費(fèi)方式的生態(tài)性，是推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。 第二、引導(dǎo)資金流入，提高農(nóng)民收入，變“輸血”為“造血”，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖南武陵山連片特困地區(qū)的“精準(zhǔn)扶貧”。湖南武陵山區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與，不僅可以將該區(qū)巨大的林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為可交易的商品而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，還可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供碳匯林的造林、守林、護(hù)林等工作崗位。更為重要的是，碳匯項(xiàng)目將通過(guò)融資機(jī)制的創(chuàng)新吸引大量資金投入林區(qū)，這些依市場(chǎng)導(dǎo)向而引入的扶貧投入穩(wěn)定來(lái)源將徹底改善湖南武陵山區(qū)道路交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，變“輸血”為“造血”，從根本上改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌。 第三、有利于鞏固我省集體林權(quán)制度改革成果。2008年的集體林權(quán)制度改革使湖南武陵山區(qū)農(nóng)民獲得了林業(yè)所有權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)，但因該區(qū)山高路遠(yuǎn)，自然條件惡劣，交通不便，除了每畝每年15元的林業(yè)補(bǔ)貼外農(nóng)民幾乎很少能從營(yíng)林活動(dòng)中獲得其他經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致大量林地處于無(wú)人照管的境地。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施可以通過(guò)增加農(nóng)民營(yíng)林收入來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民營(yíng)林的積極性，從而起到鞏固林改成果的重要作用。 第四、擴(kuò)大我省未來(lái)碳排放空間，掌握我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)。湖南省武陵山區(qū)林業(yè)碳匯交易制度的建立及有效運(yùn)行是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)即將面臨的減排壓力的必要舉措，也是我省掌握碳排放話語(yǔ)權(quán)、擴(kuò)大未來(lái)排碳權(quán)空間的時(shí)代要求，為我省掌握未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)提供可能，也將為全國(guó)性林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的構(gòu)建與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的積極舉措。
結(jié)束語(yǔ)：有眼界才有境界，有思路才有出路。碳匯交易作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)新制度，若能很很好地與地方旅游和森林資源稟賦結(jié)合起來(lái)，將會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大的作用，必能有效推進(jìn)武陵山區(qū)扶貧開發(fā)和落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”工作。讓我們凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，形成強(qiáng)大合力，共同迎接張家界碳匯交易發(fā)展的春天。
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