根據(jù)十八大報(bào)告精神，城鎮(zhèn)化未來(lái)將成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑，去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要把我省建成國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。因此，當(dāng)前農(nóng)信社如何適應(yīng)新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)的新要求，加大支持力度，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展，是值得我們認(rèn)真思考的重大課題。
明晰市場(chǎng)定位，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是農(nóng)信社要始終堅(jiān)定以支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)這一市場(chǎng)定位。農(nóng)信社姓“農(nóng)”，如果背離了這一定位，農(nóng)信社支持新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成了無(wú)水之源，無(wú)本之本。二是農(nóng)信社的不良貸款和歷年虧損中有一部分是因政策性原因形成的，建議國(guó)家盡快采取相應(yīng)政策措施，除兌付央行票據(jù)置換農(nóng)信社不良貸款外，還可通過(guò)增加人民銀行支農(nóng)再貸款等方式，解決農(nóng)村信用社因不良資產(chǎn)、歷年虧損過(guò)多、資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。三是地方政府要加大對(duì)農(nóng)村信用社工作的支持，支持農(nóng)村信用社按信貸制度開(kāi)展業(yè)務(wù)，為農(nóng)村信用社營(yíng)造良好的人文環(huán)境，協(xié)調(diào)紀(jì)檢委、公安局等幫助信用社清收不良貸款。為農(nóng)信社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境。
實(shí)行信貸傾斜，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸投放。農(nóng)信社要按照中央、省、市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，堅(jiān)持特色明顯，功能完善、布局合理、資源節(jié)約，生態(tài)良好的原則，著力推進(jìn)重點(diǎn)工程、路網(wǎng)工程、綠化工程、亮化工程、公用事業(yè)工程。支持具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和“三農(nóng)”服務(wù)日用百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)連鎖超市，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善銀行卡受理環(huán)境建設(shè)。要發(fā)揮信貸導(dǎo)向作用，支持現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)高效和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等特色農(nóng)業(yè)；對(duì)農(nóng)村社區(qū)興起的商貿(mào)區(qū)、個(gè)體戶和民辦養(yǎng)老院、托兒所、綜合服務(wù)中心及連鎖服務(wù)業(yè)，通過(guò)聯(lián)保、互保方式，提供配套信貸支持；支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)有商業(yè)價(jià)值的樓宇或商鋪建設(shè)，以使用權(quán)或收費(fèi)權(quán)作擔(dān)保發(fā)放貸款，進(jìn)行優(yōu)先支持。
提升服務(wù)水平，形成長(zhǎng)效機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)新課題，生存在農(nóng)村的農(nóng)村信用社應(yīng)從理論上研究深、研究透支持策略，作出中長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)踐上大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。多渠道籌集資金，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款總量，提高涉農(nóng)貸款占比，靈活放貸，切實(shí)滿足農(nóng)民的合理資金需求。完善服務(wù)功能，加快“金燕快貸通”的開(kāi)通工作，遵循“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的原則，按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、陽(yáng)光操作”的辦法穩(wěn)步推開(kāi)，有效延伸農(nóng)村金融服務(wù)的廣度和深度。同時(shí)積極開(kāi)辦代收、代付、代理等中間業(yè)務(wù)和網(wǎng)上銀行、理財(cái)咨詢等；爭(zhēng)取政府及部門支持，開(kāi)辦支農(nóng)金融超市，推行“一站式”服務(wù)和“一條龍”操作，讓更多農(nóng)民和居民一樣享受各類金融服務(wù)。
創(chuàng)新信貸品種，延伸服務(wù)領(lǐng)域。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新開(kāi)辦貸款品種滿足農(nóng)民不同需求。例如開(kāi)辦農(nóng)民教育類貸款，支持貧困農(nóng)民接受技能教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能和素質(zhì)；對(duì)符合貸款條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他中介組織，在有效抵押擔(dān)保后給予信貸支持；拓展創(chuàng)業(yè)類貸款，對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、具有償債能力的農(nóng)民積極提供資金支持；對(duì)符合貸款條件、立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年試辦創(chuàng)業(yè)貸款；試辦巾幗創(chuàng)業(yè)貸款，扶持一批農(nóng)村女能人創(chuàng)業(yè)；積極試辦黨員扶貧貸款、計(jì)劃生育小康工程貸款、溫暖工程貸款等救助扶貧貸款等。同時(shí)延伸信貸領(lǐng)域。對(duì)符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)村住房和公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),在確保還款有來(lái)源的前提下，配合政府及有關(guān)部門提供相應(yīng)支持和服務(wù)。試辦農(nóng)民住房貸款，引進(jìn)商品房按揭貸款方式，探索農(nóng)民住房按揭貸款形式；在城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)村，對(duì)具備借款主體資格、落實(shí)有效擔(dān)保抵押的農(nóng)戶，發(fā)放普通農(nóng)民公寓建設(shè)貸款。開(kāi)辦基礎(chǔ)設(shè)施貸款，支持中心村鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
