2020年，人行營業(yè)管理部為首都經(jīng)濟恢復和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融支撐，下一步將認真貫徹人民銀行工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為首都率先探索新發(fā)展格局的有效路徑貢獻更大的金融力量！
羅延楓：下面請重慶營管部的馬天祿主任介紹情況。
馬天祿：各位媒體朋友下午好！2020年人民銀行重慶營管部在總行的統(tǒng)一部署下積極落實金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)各項政策，助力重慶市場主體比上年增加了23.6萬戶。
一是完善“政擔銀保企”多層次對接機制。線下會同六個行業(yè)主管部門向金融機構推薦重點企業(yè)2354家，組織金融機構走訪了企業(yè)3.2萬戶，新增授信達到1833億元，組織了擔保機構聯(lián)合銀行對普惠小微企業(yè)貸款應延盡延，新增融資擔保208億元，線上發(fā)揮“渝快融”等對接平臺的作用，共注冊市場主體26萬家，促進融資325億元。
二是推動制造業(yè)金融服務“點、鏈”成面。建立制造業(yè)中長期貸款項目白名單制度，組織多家金融機構集中會診，創(chuàng)新推出中長期流動資金“信用貸”、“研發(fā)貸”等產(chǎn)品，為汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈提供專屬供應鏈融資方案，拓寬融資渠道。制造業(yè)股權融資、債權融資、跨境融資均增長三成以上。
三是拓寬市場主體信用標的破解融資難。針對科技型企業(yè)、中小企業(yè)輕資產(chǎn)的特點，會同重慶市級部門推出了知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款。從知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、科技人才、企業(yè)商譽等維度建立了評價模型，累計為5021家科技企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款83.2億元，為近五千家中小企業(yè)商業(yè)信用預授信53億元。創(chuàng)新開展動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記試點，將牲畜活禽、農(nóng)業(yè)機械等納入征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索農(nóng)業(yè)基礎設施確權登記，促進“三農(nóng)”資源變資產(chǎn)，轄區(qū)生豬活體抵押、生豬圈舍抵押貸款實現(xiàn)了零突破。
四是優(yōu)化首貸續(xù)貸服務。在全市建設民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心32個，打通普惠金融服務最后一公里，助力全市新增普惠小微企業(yè)首貸戶數(shù)15.1萬戶，信用貸款發(fā)放同比增長了46%。
我就介紹這些情況，謝謝。
羅延楓：剛才六位發(fā)布嘉賓已經(jīng)簡要介紹了情況，下面進入提問環(huán)節(jié)，歡迎大家提問。
人民日報：此前我們動產(chǎn)和權利擔保登記存在哪些不足？對企業(yè)融資造成哪些不利影響？今年新政之后，統(tǒng)一登記以后將為企業(yè)尤其是小微企業(yè)帶來哪些益處？
張子紅：動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)采用現(xiàn)代化動產(chǎn)擔保登記理念建立，在全國集中統(tǒng)一，實行公示性登記，系統(tǒng)運行13年來，已覆蓋了我國90%左右的動產(chǎn)和權利擔保融資交易，在優(yōu)化營商環(huán)境、便利小微企業(yè)融資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
謝丹：此前我國的動產(chǎn)和權利擔保登記制度主要存在三個方面的不足。一是登記機構相對分散，在民法典實施前，根據(jù)物權法和擔保法的規(guī)定，不同類型的動產(chǎn)和權利擔保登記職責分散在不同的部門，企業(yè)開展不同類型的動產(chǎn)擔保登記時需要跑不同的部門。由于信息不對稱、透明度和公示性不足，容易導致重復質(zhì)押、虛假融資等風險事件。登記分散還導致受償順序難以確定，容易引起權屬糾紛。
二是登記查詢效率較低。各機構的登記程序和方式不統(tǒng)一，有的要求現(xiàn)場辦理，有的實行手工紙質(zhì)登記，有的要求對登記申請材料進行實質(zhì)性審查，登記耗時較長。由于登記機構分散，當事人需要逐一查詢信息。也有部分機構沒有建立統(tǒng)一的登記電子數(shù)據(jù)庫，查詢難度較大。
三是企業(yè)登記負擔較重。過去動產(chǎn)抵押登記主要是由企業(yè)等擔保人來辦理，企業(yè)負責提交登記的申請和材料，并且負擔登記成本。企業(yè)對不同類型動產(chǎn)和權利擔保登記的程序和方式不熟悉、不了解，辦理登記費時費力，增加了企業(yè)負擔。
這次改革針對上述問題，有的放矢加以解決，為企業(yè)和金融機構雙方提供便利。
一是登記和查詢效率明顯提高。實施統(tǒng)一登記能夠?qū)崿F(xiàn)登記查詢的“一站式服務”，人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)提供不間斷的在線服務，當事人可以隨時自主在線辦理登記，無須登記機構審核，即時辦理、即時生效。同時只要輸入擔保人的名稱就可以一鍵查詢該擔保人名下所有正在公示的登記信息，便捷高效。
二是顯著減輕企業(yè)的負擔。統(tǒng)一登記涵蓋了企業(yè)常用融資的擔保類型，如動產(chǎn)抵押和權利質(zhì)押業(yè)務，以及保理、融資租賃、所有權保留這些具有擔保功能的交易。統(tǒng)一登記的辦理主體也由以前的“企業(yè)等擔保人為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以金融機構等擔保權人為主”，免去企業(yè)到現(xiàn)場提交材料、辦理登記的負擔。
三是明顯提升了金融機構等擔保權人接受動產(chǎn)和權利擔保的意愿。統(tǒng)一登記能夠便利金融機構查詢動產(chǎn)和權利的已擔保信息，清楚掌握擔保權的優(yōu)先順位，降低和控制信貸風險和成本，更好地保護擔保權人的利益。
中國新聞社：在金融支持穩(wěn)保工作中人民銀行等部門出臺了許多支持政策，著力于提高政策的直達性和精準性，請問在提高政策傳導效率、打通政策傳導“最后一公里”方面有哪些具體的措施？
魏革軍：“最后一公里”是解決中小企業(yè)融資難、融資貴的老大難問題，去年人民銀行西安分行主要做了以下幾個方面的工作。
一是著力解決信息不對稱的問題。充分發(fā)揮“幾家抬”的政策合力，先后走訪了稅務、工信等八個部門，篩選收集了4萬余家市場主體的信息，開發(fā)上線運行了“惠爾通”平臺。截至到2020年末，已實現(xiàn)名單企業(yè)100%對接，全年向名單企業(yè)累放貸款5317億，名單企業(yè)的貸款余額也達到了1.2萬億元，其中20%以上為首貸戶。我們還開發(fā)了“秦青優(yōu)惠貸”的平臺，重點是面向年輕團體的創(chuàng)業(yè)型的貸款，貸款金額也達到了23億元，效果也非常不錯。
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