為切實加強審計整改工作,有效防范屢查屢犯問題,2011年下半年,本人通過咨詢、調閱資料、基層調查等方式,對近三年來審計整改工作開展情況,以及取得的經驗和存在的難點等進行了調研。
一、基本情況
目前,審計整改工作力度越來越大,也越來越受到各級領導的重視,整改率也在大幅度提高。2009年梳理、匯總內外部審計、外部監(jiān)管及各級檢查發(fā)現的問題107個,2010年匯總問題405個,2011年匯總問題178個,經審計追蹤確認,問題整改率達100%。
二、采取的措施
一是建立健全審計該工作機制,成立了整改工作領導小組,明確了整改牽頭部門,明確了各單位“一把手”為整改工作第一責任人,制定了整改工作流程,加強了整改工作組織領導。
二是梳理歷年來內外部審計、外部監(jiān)管、各級檢查發(fā)現的問題,建立“問題整改庫”,按責任單位對問題進行歸集、下發(fā),對照自查整改。
三是開展問題整改“回頭看”,對問題整改情況逐筆逐個開展追蹤核實,年終開展整改工作效能監(jiān)察,并將檢查、監(jiān)察情況在全行進行通報,確保問題徹底整改。
四是開展剩余風險監(jiān)控,對歷年來無法整改、無需整改的問題,開展剩余風險追蹤督查,落實整改狀態(tài),切實防止屢查屢犯、此查彼犯的現象發(fā)生。
五是加強問責,將問題整改與抓責任追究統(tǒng)一起來,以問責促整改,以整改促管理,做到嚴肅、嚴格、嚴厲,對問題整改落實不力的,按照有關規(guī)定嚴肅問責,嚴追責任,決不姑息遷就,形成整體整改格局。
六是加大考核力度,將問題整改納入各單位月度績效考核范圍,實行審計整改與負責人月度績效考核直接掛鉤。對發(fā)現的問題,直接減發(fā)責任單位負責人績效;對整改不到位的,從發(fā)現問題月份開始,逐月扣分,直到整改為止;并將整改工作與年度目標責任、領導班子年度考核、領導人員職務聘任及晉升晉級掛鉤。
三、工作難點
由于受歷史遺留問題、人員流動性大、崗位交流頻繁、新進行員工多,尤其是一線員工最為突出,以及思想認識等因素的影響,使整改工作目前主要存在三大難點:
一是歷史遺留的問題,已經發(fā)生,無法挽回,無法整改到位;二是屢查屢犯的問題,難于整改到位,因人員變動頻繁,同一問題,不同的人,在同一網點不可能只出現一次,使得屢查屢犯的現象難以根除;三是存在只就單個問題進行的現象,無論是責任單位還是員工,真正做到舉一反三,吸取教訓的較少。
四、建議
一、建立“問題整改庫”。提高審計整改率,不僅僅要對審計發(fā)現的問題進行整改,還要加強外部監(jiān)管及各級檢查發(fā)現問題的整改,建立審計、外部監(jiān)管及各級檢查“綜合問題整改庫”,及時匯總,建立“問題整改臺賬”,明確整改責任單位,做到心中有數。
二、“條”“塊”結合抓落實。進一步明晰、完善整改工作流程,條塊結合、以條線為主抓整改,實行“一把手”整改責任制,根據“誰主管、誰負責、誰整改”的原則,強化各業(yè)務條線、職能部門的管理職責,明確條線整改工作聯系人,各責任單位明確具體整改責任人,把問題整改落到實處,“條”、“塊”結合抓整改。
三、加大監(jiān)督檢查的力度。按照整改牽頭部門、協辦部門、督辦部門的要求,明確責任分工,形成牽頭部門督辦、協辦部門協助、督辦部門檢查、責任單位整改、的整改工作格局,建立督辦臺賬,由各責任單位的一把手對整改結果簽字負責,加大整改力度。
四、強化考核,建立健全激勵約束機制?茖W設置考核指標體系,納入KPI指標和內部管理考核范圍,將問題整改作為考核領導班子和成員的重要內容,與個人績效考核掛鉤,形成規(guī)范操作、規(guī)范管理的導向。
五、加大調查研究的力度。深入實際,貼近實際,了解真實情況,及時掌握整改工作中的難點和疑點問題,個別問題,個別解決;普遍問題,統(tǒng)一解決;疑難問題,及時匯報,領導決策;及時發(fā)現、總結并推廣好的經驗和思路,切實鞏固整改效果。
六、加大溝通協調力度。進一步加強與審計、上級行溝通,加強本行部門與部門之間、部門與網點之間、網點與網點之間的溝通,加強合作和協調。