隨著全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展和中國(guó)對(duì)外交往的持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)與世界的聯(lián)系空前緊密，中國(guó)的外交也需要有與時(shí)俱進(jìn)的新理念。從“和諧社會(huì)”到“和諧世界”，中國(guó)將“和諧”從內(nèi)政延伸到外交，開創(chuàng)了中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系的新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、中國(guó)新外交的提出：從“和諧社會(huì)”到“和諧世界”
2004年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層在十六屆四中全會(huì)上首次提出構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”。這是黨的文件中第一次把“和諧社會(huì)”建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。2005年，中國(guó)在亞非峰會(huì)首次提出“和諧世界”理念，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上胡錦濤主席首次在代表世界最高權(quán)威的講壇上，以國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名義，提出構(gòu)建一個(gè)持久和平、共同繁榮的“和諧世界”思想。隨后，這一理論不斷在APEC、二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上頻頻被提起。
我們看到從提出建設(shè)“和諧社會(huì)”，再到倡導(dǎo)世界各國(guó)攜手共建“和諧世界”，中國(guó)不斷完善著對(duì)自身、世界、以及對(duì)外關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將“和諧”從中國(guó)內(nèi)政延伸到外交。作為2005年中國(guó)外交的最大“亮點(diǎn)”，可以說，“和諧世界”已漸成為中國(guó)外交理論的主軸。
中國(guó)政府明確闡述了“和諧社會(huì)”及“和諧世界”的內(nèi)涵：中國(guó)要構(gòu)建的和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”；中國(guó)倡導(dǎo)的和諧世界則是“堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界”。
“和諧社會(huì)”與“和諧世界”思想體現(xiàn)了中國(guó)內(nèi)外政策的高度統(tǒng)一。“和諧社會(huì)”理論的提出，是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身執(zhí)政能力如何提高的深刻認(rèn)識(shí)，是如何治理內(nèi)政和承擔(dān)維持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展責(zé)任的深度思考。而“和諧世界”理論的提出，是國(guó)內(nèi)執(zhí)政理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際事務(wù)冷靜觀察和思考的結(jié)果，是如何走和平發(fā)展道路的深度探索。
二、中國(guó)新外交的表現(xiàn)
（一）推廣“國(guó)際和諧社會(huì)”
胡錦濤主席曾強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展，開放的發(fā)展、合作的發(fā)展，既通過爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平。”
“和諧世界”所追求的發(fā)展是普遍發(fā)展和共同繁榮，不是富者愈富、貧者愈貧，南北差距越來越大。反觀現(xiàn)實(shí)世界，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難很多，相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家面臨著被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。國(guó)際社會(huì)不和諧表現(xiàn)明顯加強(qiáng)，造成國(guó)際社會(huì)不和諧的最根本原因就是發(fā)展不平衡、不迅速、不和諧。
因此，國(guó)際上同樣需要一個(gè)和諧社會(huì)。過去兩年，中國(guó)政府倡導(dǎo)建立“和諧”社會(huì)，并將“和諧”理念延伸到處理國(guó)際事務(wù)的實(shí)踐中，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議上中國(guó)公開承諾：中國(guó)決定給予所有同中國(guó)建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇；將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助規(guī)模；將在今后3年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠出口買方信貸，用以幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將在今后3年內(nèi)增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的相關(guān)援助；將在今后3年內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)3萬名各類人才。中國(guó)的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了泱泱大國(guó)的風(fēng)范和對(duì)世界和諧發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)。
（二）打外交“文化”牌，增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能指望以某一種文明來實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的良好治理，也不能把自己的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度、發(fā)展模式和價(jià)值觀念強(qiáng)加于其他國(guó)家，企圖建立某一價(jià)值觀主導(dǎo)世界的做法是錯(cuò)誤的。要保持文明的多樣性，發(fā)展模式的多樣化，才能促使全世界和平、和諧地發(fā)展。
“和諧世界”的論述，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于不同文明之間兼容并蓄、和諧進(jìn)步的深刻理解。一個(gè)和諧世界需要文化多樣性，文化多樣性與文明多樣性有著等號(hào)關(guān)系。開展文化外交，有助于增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力。“軟實(shí)力”概念是美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫•奈提出的，他認(rèn)為軟力量是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的手段來表達(dá)自己所愿的能力，它源于一個(gè)國(guó)家的文化、政治觀念和政策的吸引力。
近年來，中國(guó)在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，也積極實(shí)施“文化走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)將文化外交擺在了一個(gè)突出地位，傳統(tǒng)文化成為中國(guó)“軟實(shí)力”的重要來源，中國(guó)的文化軟實(shí)力贏得了世界的矚目。
隨著文化作用的不斷加強(qiáng)，中國(guó)和法國(guó)之間有了文化年，中國(guó)和俄羅斯之間也將開展類似活動(dòng)，中國(guó)不久前在美國(guó)也進(jìn)行了大規(guī)模的文化外交活動(dòng)。中國(guó)還在一些國(guó)家和地區(qū)建立孔子學(xué)院。這在某種程度上呼應(yīng)、促進(jìn)了中國(guó)的“和諧世界”理念，也對(duì)改善中國(guó)國(guó)際輿論環(huán)境大有裨益。中國(guó)文化外交的作用不僅為貫徹中國(guó)外交的總體布局營(yíng)造了良好氛圍，在發(fā)展雙邊關(guān)系中也起到了重要的推動(dòng)作用。
（三）實(shí)現(xiàn)外交新思維——民本外交
建設(shè)和諧社會(huì)，其核心之一就是“以人為本、執(zhí)政為民”，要最大限度地體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同心愿。“民本外交”最大的特點(diǎn)就是本著“以民為本”的精神，使中國(guó)外交具備一種民意的廣度、民主的厚度。前任外長(zhǎng)李肇星曾強(qiáng)調(diào)，中國(guó)外交要“急人民之所急，想人民之所想，在國(guó)際上為維護(hù)我國(guó)法人和公民的合法權(quán)益多做實(shí)事”。
中國(guó)“民本外交”思想的確立，至少在三個(gè)方面可以提升國(guó)內(nèi)民眾的各項(xiàng)利益：第一是通過大國(guó)外交來樹立民族尊嚴(yán)，使得海外華人地位提升；第二是利用全球一體化機(jī)制下的分工方式，促進(jìn)本身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造可觀外匯；第三是針對(duì)領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問題，采取和平原則加以解決，不致影響國(guó)內(nèi)民眾的工作生活環(huán)境。
近年來，由于全球安全形勢(shì)惡化和地區(qū)沖突加劇，各種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾加深，尤其是恐怖主義威脅蔓延，中國(guó)人在以色列、伊拉克、阿富汗、非洲及東南亞等國(guó)家和地區(qū)的總體安全環(huán)境惡化。隨著恐怖組織襲擊對(duì)象的擴(kuò)大，在海外的中國(guó)人不可避免地成為打擊的目標(biāo)。我國(guó)公民在海外的安全保障問題在政府、媒體、社會(huì)等各個(gè)層面越來越受到人們的關(guān)注和重視。從2004年開始，我國(guó)政府高度重視維護(hù)在海外的我國(guó)公民利益，外交部門在繼續(xù)高度重視外交大事的同時(shí)，也越來越關(guān)心一些事關(guān)我國(guó)公民合法權(quán)益保護(hù)的“小事”，從莫斯科友誼大學(xué)火災(zāi)導(dǎo)致中國(guó)留學(xué)生傷亡、英國(guó)海灘中國(guó)非法移民遇難、中國(guó)工人在蘇丹和伊拉克被綁架到趙燕在美被毆等眾多事件中，中國(guó)政府牽掛公民的生命安全與海外權(quán)益，動(dòng)用外交資源保護(hù)中國(guó)普通公民。
我國(guó)外交開始呈現(xiàn)濃重的“外交為民”色彩，“民本外交”的新外交觀得到了強(qiáng)化。這無疑是“以人為本，執(zhí)政為民”理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國(guó)外交內(nèi)涵的新擴(kuò)展。
三、 中國(guó)新外交的現(xiàn)實(shí)意義
構(gòu)建“和諧世界”理念提出后，很多學(xué)者都提出了自己的疑問，“構(gòu)建和諧世界是否能達(dá)到？”“和諧世界理念是否過多帶有理想主義傾向？” 誠然，國(guó)際社會(huì)作為一個(gè)無政府體系，不如國(guó)內(nèi)社會(huì)作為一個(gè)自上而下的權(quán)力體系存在著壟斷合法暴力使用權(quán)的中央權(quán)威——政府，也不存在以合法強(qiáng)制力為后盾的可執(zhí)行法律。在無政府的結(jié)構(gòu)制約下，缺乏強(qiáng)制保證的“誠信”是沒有任何意義，存在這些疑慮是正常的。建設(shè)和諧世界的理念是個(gè)新生事物，是在全球化條件下的世界觀，是對(duì)人類未來的一種理想。和諧世界的理念是富有生命力，是針對(duì)當(dāng)前不和諧的世界發(fā)出的真誠正當(dāng)?shù)暮袈�，是具有針�?duì)性的外交新思維，其主張并不是空想的，我們應(yīng)該從以下幾方面去理解和看待“和諧世界”的可行性問題。
（一）各國(guó)利益交融、相互依存是建設(shè)和諧世界的前提
冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系的變化為人類帶來新的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)上相互依存加深，各國(guó)利益相互交織，各國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展日益密不可分，特別在人類全球性問題的治理上各國(guó)互動(dòng)逐漸加強(qiáng)。兩位相互依存論的大師羅伯特•基歐漢和約瑟夫•奈就指出，相互依存不僅是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)普遍趨勢(shì)，而且還是當(dāng)代世界政治的一個(gè)本質(zhì)特征。
恐怖主義在全球范圍內(nèi)的蔓延，禽流感病菌的傳染不分國(guó)界，印度洋海嘯奪去了不同膚色人的生命，環(huán)境問題的日益突出，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，世界各國(guó)政府和人民越來越感受到世界的狀況與發(fā)展，已經(jīng)深刻地影響著所有國(guó)家與個(gè)人的命運(yùn)和前途。
中國(guó)提出“和諧世界”，是舒緩世界緊張、維護(hù)世界和平、推動(dòng)世界發(fā)展的新構(gòu)想和新嘗試，不僅與有中國(guó)特色社會(huì)主義相一致，也與時(shí)代發(fā)展的潮流相一致，與世界各國(guó)人民的根本利益相一致。
（二）國(guó)際機(jī)制是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ)
隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，任何國(guó)家的發(fā)展都無法脫離國(guó)際環(huán)境因素的制約和影響而孤立前進(jìn)。在一個(gè)無政府狀態(tài)下的國(guó)際社會(huì)，如果沒有形成一定的國(guó)際機(jī)制，世界就難享太平，也就更談不上和諧世界的形成與維持。
現(xiàn)行國(guó)際秩序的主體己存在60余年，《聯(lián)合國(guó)憲章》確定的宗旨和原則等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則得到世界各國(guó)的普遍接受和遵守；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，以相互開放取代彼此封閉，努力建立開放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏；在金融領(lǐng)域，完善國(guó)際金融體制，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；在環(huán)境能源領(lǐng)域，制定一系列的合作與制約機(jī)制，不斷加強(qiáng)全球能源對(duì)話，共同維護(hù)能源安全；在國(guó)際組織領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、核不擴(kuò)散機(jī)制等國(guó)際機(jī)制為抑制戰(zhàn)爭(zhēng)、促進(jìn)世界和平和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟、歐盟、上海合作組織等區(qū)域性合作機(jī)制為維護(hù)區(qū)域安全與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。所有這些都成為世界和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
因此我們有充分的理由相信，在合理及不斷完善的國(guó)際機(jī)制下，以對(duì)話合作化解分歧、解決爭(zhēng)端，以互利互惠促進(jìn)世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以合作共贏取代“零和”游戲，“和諧世界”所提出的理念都有可執(zhí)行的可能。
（三）實(shí)現(xiàn)“和諧世界”是一個(gè)長(zhǎng)期的過程
我們?cè)撚幸粋�(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就是從提出“和諧世界”的倡議，到實(shí)現(xiàn)“和諧世界”，還有很長(zhǎng)的道路要走，需要若干代人甚至上百年的努力。盡管構(gòu)建一個(gè)和諧世界的過程是長(zhǎng)期的和艱難的，但中國(guó)對(duì)“和諧世界”的國(guó)際性推廣，受到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和贊賞，只要通過中國(guó)自身不斷的努力和國(guó)際社會(huì)的共同努力，總有達(dá)到目標(biāo)的一天，從這點(diǎn)來看，“和諧世界”就不是空想，是有積極的現(xiàn)實(shí)意義的。
建設(shè)“和諧世界”一是要強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系民主化，針對(duì)美國(guó)單邊主義和霸權(quán)主義，中國(guó)主張國(guó)家無論大小，一律平等，都有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)力，主張國(guó)際爭(zhēng)端通過政治對(duì)話和外交談判解決，主張維護(hù)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的利益，最大程度發(fā)揮其在構(gòu)筑和諧世界過程中的作用。
二是要建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，要從制度上保障聯(lián)合國(guó)等一些國(guó)際組織的民主化程度，要使發(fā)展中國(guó)家特別是小國(guó)、弱國(guó)在國(guó)際社會(huì)中有平等的權(quán)利，要解決各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中南北關(guān)系的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的問題。
從以上兩點(diǎn)的表述我們看到，中國(guó)所倡導(dǎo)的“和諧世界”不是說現(xiàn)在就可以馬上建立一個(gè)和諧世界，而是呈現(xiàn)構(gòu)建和諧世界的思想，同時(shí)也給自己制定一個(gè)為之實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所有這些都需要各國(guó)和各種政治力量在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面付出共同努力。只有實(shí)現(xiàn)觀念的突破，加深理解與支持，才會(huì)建立在各國(guó)共同認(rèn)可的國(guó)家行為的共同規(guī)范，直至最終實(shí)現(xiàn)這一理想境界。
無論怎樣評(píng)價(jià)，中國(guó)提出的“和諧世界”的主張，已經(jīng)為中國(guó)的外交理念樹立了一個(gè)新的理論豐碑。建設(shè)和諧世界，可以構(gòu)成影響人類歷史發(fā)展的重要力量之一。“和諧世界”的理念作為一種充滿著民主精神、具有全球眼光的全新的世界發(fā)展觀，也將對(duì)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生重大的積極影響。
