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關(guān)于會計信息真實性的思考

時間:2011-12-04 17:31:35  來源:銀行界  作者:文愛華


    [摘 要]本文通過揭示會計信息使用者及其作用與影響會計行為的主要表現(xiàn)形式,針對當(dāng)前社會普通出現(xiàn)的會計信息失真現(xiàn)象,重點分析了其產(chǎn)生的主客觀方面的深層次根源及對國民經(jīng)濟正常運行的危害,并提出了相應(yīng)對策。

    [關(guān)鍵詞]:會計信息真實性;信息失真;原因;對策

    一、會計信息真實的相對性

    會計信息是由會計在不同環(huán)節(jié)、不同階段,按會計特有的處理方法,對數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后產(chǎn)生的,它的目的是向投資者、債權(quán)人和國家有關(guān)部門提供有助于經(jīng)濟決策的財務(wù)信息和其他相關(guān)信息,以利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,反映經(jīng)濟組織在特定時期的特征,揭示未來發(fā)展態(tài)勢,并為相關(guān)利害關(guān)系人提供投資決策參考,總量上反映社會來源的配置和使用效率。它的真實性與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)與信息使用者需求相關(guān)聯(lián),標(biāo)準(zhǔn)的選擇與評判的結(jié)果會不一致。一般而言,會計信息的真實性要求會計信息至少能相關(guān)、可比、全面、及時地描述經(jīng)濟組織在特定時期發(fā)生的所有真實事項。會計信息即使沒有會計人員行為和道德風(fēng)險,但由于會計核算前提的假設(shè)性、政策運用的選擇性以及數(shù)據(jù)處理、運用和技術(shù)差異性的存在,會計信息就必然存在個體差異,顯然真實性就具有了相對性。因此,評價會計信息的真實與否,應(yīng)與信息提供者在會計政策的選擇和運用、信息處理的技術(shù)和方法是否恰當(dāng)合理為依據(jù),測定會計信息“原始狀態(tài)“與信息描述吻合程度為標(biāo)準(zhǔn)。絕對的真實只是一個理論性的期望。

    二、會計信息失真的類型及主要表現(xiàn)

    所謂會計信息失真,是指會計信息沒有真實地反映客觀的經(jīng)濟活動,從而給會計信息的使用者提供了虛假的情況,給決策者們制定相關(guān)的決策帶來了不利影響的一種現(xiàn)象。會計信息失真可劃分為人為會計信息失真和非人為會計信息失真(由于個人業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)原因造成的會計信息失真)兩大類。其中人為會計信息失真又可進一步劃分為道德風(fēng)險型人為信息失真和理性預(yù)期型人為會計信息失真(下稱“理性失真”)兩小類。道德風(fēng)險型人為會計信息失真指的是由會計行為主體個人在無任何“外界因素”(除“會計標(biāo)準(zhǔn)”之外的各種會計環(huán)境因素)影響的情況下,純粹出于自私的行為所造成的會計信息失真如涂改票據(jù)、貪污公款等,“理性失真”指的是由會計行為主體個人在受到“外界因素”的影響下,基于最大化自己期望效用函數(shù)的目的和動機,選擇符合個人理性的行為所造成的會計信息失真。理性失真已成為當(dāng)前我國會計信息失真的基本特征。

    從會計處理來看,會計信息失真的主要表現(xiàn)在:會計憑證反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)不實,會計帳簿記錄不實,會計報告失真;會計處理方法不符合一貫性原則造成會計信息失真等,其中以會計憑證反映經(jīng)濟不實最為嚴(yán)重。會計憑證是會計核算的基礎(chǔ),它的失真直接影響最終形成的會計信息,而且這種失真具有極強的隱蔽性,是目前會計處理過程中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

    從社會角度來看,會計信息失真的主要表現(xiàn)在:1、會計法制觀念淡薄,違法干預(yù)會計工作;2、授意、指使、強令篡改會計數(shù)據(jù),假造憑證、帳表進行假審計、假評估;3、帳外設(shè)帳;4、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績;5、會計人員執(zhí)法環(huán)境差,會計監(jiān)督嚴(yán)重弱化,單位會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱;6、違法違紀(jì)手段隱藏,做假標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展;7、會計工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    會計信息其實是會計工作的基本要求,是社會經(jīng)濟正常運行的客觀需要,而會計信息失真會嚴(yán)重干擾正常的社會經(jīng)濟秩序,損害國家和社會公眾利益。找出會計信息失真的原因,制定出有效的治理措施,保證會計信息的真實性,在最大范圍內(nèi)防止會計信息失真,即有重要的現(xiàn)實意義,也是當(dāng)前會計改革的一項重要內(nèi)容。

    三、會計信息失真的原因分析

    法律制度的缺陷,是會計信息失真的客觀因素,主要有:

    1、法律制度的科學(xué)性。會計工作是一項技術(shù)性很強的工作,有其自身的工作規(guī)律。會計法規(guī)的制定應(yīng)符合會計工作客觀規(guī)律的要求,尤其是關(guān)于會計信息質(zhì)量的規(guī)定,必須符合會計科學(xué)的一般規(guī)律。如果會計法規(guī)缺乏科學(xué)性,就會為會計信息真實性的判斷帶來困難,從而影響會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行,給不法分子鉆法律空子制造虛假會計信息留有余地。

    2、會計法規(guī)的可操作性。會計法規(guī)中關(guān)于會計信息質(zhì)量方面的判定方法和判定標(biāo)準(zhǔn)要有良好的可操作性,只有這樣,才便于執(zhí)法部門對虛假會計信息進行認(rèn)定和管理。這就要求制定會計法規(guī)不僅要有原則要求,還要制定體現(xiàn)各種原則的具體措施和手段,為會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。如果會計法規(guī)模棱兩可,操作性不強,其貫徹執(zhí)行就會大打折扣,虛假會計信息就會乘虛而入。

    3、會計信息的披露,F(xiàn)行負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量及附注構(gòu)成的信息披露結(jié)構(gòu)是不完備的。如果將會計信息視為一種相對獨立的“物品”,那么,它也具有相應(yīng)的“制造者”和“消費者”。任何一個“制造”或“消費”會計信息的主體,都能或者至少是期望能從“制造”或“消費”的行為中獲取收益。在“制造者”會計信息中,人為做假是基于會計信息披露缺乏制度化與法律化的剛性約束。盡管新《會計法》對責(zé)任人追究了“制造者”會計信息失真的法律責(zé)任,但執(zhí)法空面的存在,使得這種追究難以從根源上杜絕會計信息失真的發(fā)生。假如在一定時期的制度安排鼓勵提供高質(zhì)量的會計信息,并對實施這種行為的主體給予獎勵,則市場上普遍提供的信息其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)能令人滿意,反之,如果市場不獎勵,甚至懲罰提供高質(zhì)量會計信息的主體,而那些提供虛假會計信息的主體又能獲得不菲的收益,則市場上普遍流行的會計信息,其虛假成分必定居多。同時,在會計信息披露時,追加具有獨立權(quán)威的會計審計,雖不能防止審計與會計的聯(lián)合“作案”,但至少可以從結(jié)構(gòu)上控制會計信息失真發(fā)生的可能性。因此,會計信息披露無論是制度的安排還是結(jié)構(gòu)上的缺陷,都在客觀上培養(yǎng)了會計信息失真繁衍的土壤。

    4、績效考核及用人制度,F(xiàn)行的企業(yè)績效考核不再是單純衡量一個企業(yè)經(jīng)營狀況,而更多地賦予了政治的成分。出于政治目的需要,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至地方政府都非常重視會計信息的“數(shù)量意義”,對其質(zhì)量的關(guān)注只停留在文件和會議上,這是因為,按照現(xiàn)行的用人制度,企業(yè)特別是國有企業(yè)的虧損,將使責(zé)任人喪失在仕途上的升遷機會。政治好處的獲得刺激了弄虛作假的快速效仿。目標(biāo)管理作為保障未來績效穩(wěn)定取得的手段,能充分挖掘企業(yè)潛能,推動資源有效配置。但由于目標(biāo)的剛性約束效益(一屆政府的政績反映,經(jīng)營者持續(xù)座位或升遷的條件)的存在,上下聯(lián)合作假已成為不公開的秘密。“上有政策、下有對策”既是對這種現(xiàn)象的貼切反映,又是對現(xiàn)行考核方式和用人制度滋生了會計虛假信息的詮釋。

    會計信息失真的人為因素很多,也很復(fù)雜,下面談?wù)剮讉主要方面的原因:

    1、會計人員業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)低下,法制觀念淡薄。會計人員是會計信息這種“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)者”,他們的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。目前,我國會計人員的整體素質(zhì)不高,一方面,在一線從事財會工作的具有大專以上學(xué)歷的人員為數(shù)不多,會計后續(xù)教育缺乏力度,許多會計師并不熟悉新的會計制度,一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好的處理,更有一些會計人員默守陳規(guī),不求上進,缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化,專業(yè)技術(shù)水平低下,無法適應(yīng)新會計制度而難以開展工作。另外,在建立市場經(jīng)濟體制的過程中,社會不良風(fēng)氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要影響。人們在追求物質(zhì)利益時,個人主義、利已主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,私欲不斷膨脹,部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范,在個人利益的驅(qū)使下,采取合法而不合理的手段,粉飾財務(wù)報表,提高企業(yè)利潤,利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、虛擬資產(chǎn)、利息資本化、交易時間差等多種手段,虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù),進行違規(guī)會計處理。

    2、領(lǐng)導(dǎo)的人為因素。會計人員屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力,被動造假,這主要是受單位負(fù)責(zé)人的不良道德影響。在目前的經(jīng)濟社會中,會計人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬從屬關(guān)系,也就是說單位負(fù)責(zé)人對他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系,會計人員的職業(yè)道德在單位會計工作中,能否發(fā)揮作用和發(fā)揮作用的大小,也就不可避免地具有了從屬性,而這種從屬性又與所在單位的文化層次及其單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。因為這種從屬性往往不以會計人員的主觀意愿為轉(zhuǎn)移,所以,要恪守職業(yè)道德,不少會計人員是很難做到的。調(diào)查顯示,當(dāng)前普遍發(fā)生的做假問題,大部分會計人員沒有主觀故意的,如果他們沒有接到授意、指使、強令,那么,自己是不會主動造假的。雖然也有一些會計人員因缺乏職業(yè)道德而造假,但究其根源還是手握大權(quán)的幕后指使人所造成的,這些企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人出于種種不可告人的目的,利用自己的權(quán)利,指使甚至脅令會計人員造假,他們有的虛增利潤騙取貸款,有的隱瞞利潤逃避交稅,有的甚至虛例數(shù)據(jù)來掩蓋其貪污受賄的罪行,這些人,把國家、集體的企業(yè)當(dāng)成自己的小作坊,膽大妄為,無所顧忌,肆意造假,如舉國聞名的“銀廣夏案”、“藍(lán)山股份”案等,都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。這些曾號稱是中國績優(yōu)股的企業(yè),竟然統(tǒng)統(tǒng)是造假大王。這些案例從表面上看是會計人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn),其實是單位負(fù)責(zé)人意志的表現(xiàn),是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。

    3、社會審計監(jiān)督不力。我國注冊會計師事業(yè)的發(fā)展存在著許多問題。在人員數(shù)量上,現(xiàn)有會計師與《公司法》關(guān)于所有有限責(zé)任公司和股份有限公司的年度報表都要經(jīng)注冊會計師審計的要求存在很大差距,在質(zhì)量、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律上,程度不同地存在著素質(zhì)偏低、偏離事業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律松馳的問題。在審計過程中,往往是查帳容易,處理難,這嚴(yán)重影響了注冊會計師對內(nèi)部人員的監(jiān)督,給內(nèi)部人員造假以可乘之機。

    4、采用計算機記帳帶來的一些問題。將計算機引入會計工作是一種進步,也是一種趨勢。但是,由于會計人員的計算機技術(shù)水平普遍不高,加上現(xiàn)有軟件普遍在安全性方面存在缺陷,使得那些使用計算機的單位在內(nèi)部控制方面往往存在許多漏洞,從而影響會計信息的重要性和真實性,這個問題由于其“不可見性”,其危害性可能更大。

    5、對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠。盡管我國的會計法建設(shè)取得了可喜的成績,但是,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),對違反會計法規(guī)的處罰力度不大,違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機會成本所形成的反差,很大程度上助長了造假的氣焰,會計人員于是乎“人在江湖,身不由已”,如此而造成會計隊伍中堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭的少,相反,對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹、甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多,會計信息質(zhì)量低下和會計信息失真也就不言自明了。

    四、會計信息失真的防范對策

    針對上述信息失真的問題,要想從根本上提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息的真實、完整,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手:

    1、以法治假,規(guī)范性防范。以法治假是一種行之有效的辦法,新《會計法》為防假、治假提供了有力的法律武器。首先,在會計監(jiān)督方面,新《會計法》明確規(guī)定內(nèi)部會計監(jiān)督制的內(nèi)容:①記帳人員與業(yè)務(wù)、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離,相互制約;②單位事項的決策和執(zhí)行做到相互監(jiān)督、相互制約;③明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序;④明確內(nèi)部審計的方法和程序。其次,明確了追究造假單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。新《會計法》第四條明確規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。”明確了單位負(fù)責(zé)人為會計信息真實性、完整性的第一責(zé)任人,加大了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。所以明確單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體,也就抓住了問題的關(guān)鍵。只有單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識到對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性自己所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,才能促使單位負(fù)責(zé)人重視會計工作,加強會計管理,并采取有效措施保證會計資料真實、完整,不再授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員做假帳。第三,在承擔(dān)法律責(zé)任方面,新《會計法》在以下方面做了明確規(guī)定:①明確規(guī)定了對單位違法行為的處罰;②為了便于量刑處罰,新〈〈會計法〉〉明確規(guī)定了對會計核算管理中十項違法行為的處罰。其中對“未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況”的行為單獨作為一項,體現(xiàn)了新〈〈會計法〉〉對企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的重視。③明確規(guī)定了具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。新〈〈會計法〉〉不僅要求對違反〈〈會計法〉〉的單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員進行行政處分,承擔(dān)刑事責(zé)任,增加了經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn),而且相應(yīng)規(guī)定了違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn),有利于根據(jù)違法情節(jié)予以量刑,使法律責(zé)任落到實處。如鄭百文公司原董事長因造假而被判刑,就是造假者可恥下場的典型。

    新〈〈會計法〉〉對單位負(fù)責(zé)人的違法處罰,將有效地控制造假源頭,那些膽改造假者,必將付出沉重的代價。

    2、嚴(yán)管原始憑證,從源頭上遏制造假。原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成時取得或填制的,用來證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在經(jīng)濟活動中,非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入,會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進行核算,結(jié)果導(dǎo)致一系列的會計信息失真。因此,治理造假,應(yīng)從原始憑證這一源頭抓起。按照〈〈會計法〉〉、〈〈會計基礎(chǔ)工作規(guī)范〉〉的要求填制原始憑證,對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,必須填制或取得原始憑證,并及時送交會計機構(gòu),而會計機構(gòu)、會計人員按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核,其中對于完全符合要求的原始憑證,應(yīng)及時據(jù)以編制記帳憑證入帳;對于不真實、不合法的原始憑證,會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報告;對于真實、合法、合理的內(nèi)容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證,應(yīng)退回給有關(guān)經(jīng)辦人員,由其負(fù)責(zé)將有關(guān)憑證補充完整,更正錯誤或重開后,再辦理正式會計手續(xù)。

    3、健全和完善會計管理制度。內(nèi)部會計管理制度是指各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度,結(jié)合本單位經(jīng)營管理的特點和要求而制定的旨在規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度、措施和辦法。內(nèi)部會計管理制度主要包括以下內(nèi)容:①內(nèi)部會計管理體系,即明確單位領(lǐng)導(dǎo)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);明確總會計師對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);明確會計機構(gòu)以及會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé);明確會計機構(gòu)與其他職能機構(gòu)的分工與關(guān)系;確定單位內(nèi)部的會計核算組織形式。②會計人員崗位責(zé)任制度。即會計人員工作崗位的設(shè)置,各個會計工作崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn);對會計工作崗位的人員和具體分工;對會計工作崗位的考核辦法等。③帳務(wù)處理程序制度。即對會計憑證、會計帳簿、報表等會計核算流程和基本方法的規(guī)定。④內(nèi)部牽制制度。即內(nèi)部牽制制度的原則、職務(wù)分離、錢帳分離、物帳分離等;對出納等崗位的職責(zé)和限制性規(guī)定,有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)對限制性崗位的定期檢查辦法。⑤稽核制度。即在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人對有關(guān)會計憑證、會計帳簿進行審核,復(fù)查的制度。⑥原始記錄管理制度。即對原始憑證的開具、接收、傳遞、使用、保管等進行規(guī)范管理的制度;⑦定額管理制度,指確定定額制訂依據(jù)、制訂程序、考核方法、獎懲措施等;⑧財產(chǎn)清查制度,指定期對財產(chǎn)物資進行清點、盤查,以保證帳實相符;⑨財務(wù)收支審批制度,指確認(rèn)財務(wù)收支審批范圍、審批人員、審批權(quán)限、審批程序及其責(zé)任的制度。⑩成本核算制度,即制定企業(yè)單位的成本計算、歸集、分配的規(guī)則;⑾財務(wù)會計分析制度,指定期檢查財務(wù)會計指標(biāo)的完成情況,分析存在的問題和原因,提出相應(yīng)改進措施,促使領(lǐng)導(dǎo)加強管理,提高效益的制度。

    加強內(nèi)部會計管理制度建設(shè)是完善會計管理制度體系的重要舉措,又能有效地維護會計管理制度體系的完整性和協(xié)調(diào)性,確保會計管理制度的有效性,是防止會計信息失真,改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要策略。

    4、強化監(jiān)督機制,對企業(yè)嚴(yán)格審查,對經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家進行聲譽評價。權(quán)力沒有監(jiān)督和制約就會產(chǎn)生腐敗,權(quán)力越大,就越需要制約,理財權(quán)力越大,就越需要監(jiān)督。加強審計機關(guān)對企業(yè)的審計可以不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的控制,使審計工作可以獨立公正地進行,從而使要造假的人心有余悸。聲譽是經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家在市場經(jīng)濟活動中存在獲利的一項重要的無形資產(chǎn)。良好的聲譽有利于經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家的長期發(fā)展,而劣跡斑斑的聲譽記錄則很可能使他們被逐出經(jīng)理人市場,甚至毀掉其一生的事業(yè)。因此,對經(jīng)營者和逐步增加的職業(yè)企業(yè)家,要由有關(guān)機構(gòu)定期對他們的業(yè)績、行為進行考核,并評定其聲譽,記錄在案。對于他們的劣跡要隨時分布,從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益。這兩種措施有助于較好地防止企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家制造提供失真的會計信息。

    5、加強會計隊伍建設(shè),切實全面提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。①提高會計人員的法律意識和思想道德品質(zhì)。會計職業(yè)的特性就要求會計人員必須具備很高的道德素質(zhì)。如果會計人員的道德素質(zhì)不高,就會上頂不住壓力,下?lián)醪蛔≌T惑,從而導(dǎo)致造假的發(fā)生。②在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時,特別要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處罰力度,以此來約束和管理會計人員的職業(yè)行為。新〈〈會計法〉〉對會計人員的職業(yè)道德提出了嚴(yán)格的要求,對于那些因提供虛假財務(wù)會計報告,做假帳,隱匿或故意銷毀會計憑證、帳簿、會計報告等違法行為而被追究刑事責(zé)任的人員,不得取得或重新取得會計從業(yè)資格證書。除上述人員外,對因違法違紀(jì)行為而被吊銷從業(yè)會計從業(yè)資格證書的人員,5年內(nèi)不得重新取得會計從業(yè)資格證書。要求之明確,措施之嚴(yán)厲,前所未有。通過法律的約束,促使會計人員具備強烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中,遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,都不喪失原則,不圖謀私利,否則,將受到法律的懲罰。③完善會計人員從業(yè)資格制度,嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財會工作,具備哪些條件才能擔(dān)任總會計師。④加強會計人員的后續(xù)教育制度,切實幫助他們提高素質(zhì),積累經(jīng)驗,更新管理,以嚴(yán)格履行法定責(zé)任,忠于職守,堅持原則,杜絕造假。

    6、強化〈〈中國注冊會計師法〉〉的全面貫徹執(zhí)行,整頓會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,加大對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理力度。注冊會計師應(yīng)樹立起強烈的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、職業(yè)道德意識,依法執(zhí)業(yè),客觀公正,確保會計信息質(zhì)量。在大力提高注冊會計師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮會計師事務(wù)所作為中介機構(gòu)的專業(yè)性社會公證和監(jiān)督作用。

    7、切實規(guī)范會計電算化。隨著會計電算化的不斷普及,計算機與會計工作已密不可分。但是,我國目前還沒有這方面的會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則,這是不符合國際貫例的,也是滯后于實質(zhì)工作要求的,必然會影響新形勢下會計工作的質(zhì)量。因此,盡快制定相應(yīng)的準(zhǔn)則來規(guī)范會計電算化條件下的會計工作,從而確保會計信息質(zhì)量。

    提供真實的會計信息,不僅是國家宏觀管理的需要,也是企業(yè)自身的生存之道。因此,解決治理好嚴(yán)重的會計信息失真問題,確保會計信息的真實性,將會強有力地促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)健有效運行。

    (作者單位:建行湖南省永州市分行)
 

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