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中國銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行保險機構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法(試行)的通知

銀保監(jiān)發(fā)[2021]43號
時間:2021-10-14 20:16:46  來源:銀保監(jiān)會  

第十七條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)審慎行使對銀行保險機構(gòu)董事的提名權(quán),確保提名人選符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。鼓勵大股東通過市場化方式選聘擬提名董事的候選人,不斷提高董事的專業(yè)水平。

第十八條 銀行保險機構(gòu)大股東提名的董事應(yīng)當(dāng)基于專業(yè)判斷獨立履職,公平對待所有股東,應(yīng)當(dāng)以維護銀行保險機構(gòu)整體利益最大化為原則進行獨立、專業(yè)、客觀決策,并對所作決策依法承擔(dān)責(zé)任,不得損害銀行保險機構(gòu)和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

第十九條 銀行保險機構(gòu)大股東及其所在企業(yè)集團的工作人員,原則上不得兼任銀行保險機構(gòu)的高級管理人員。獨資銀行保險機構(gòu)、監(jiān)管部門認(rèn)定處于風(fēng)險處置和恢復(fù)期的銀行保險機構(gòu)以及大股東為中管金融企業(yè)的除外。

第二十條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)依法加強對其提名的董事和監(jiān)事的履職監(jiān)督,對不能有效履職的人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、銀行保險機構(gòu)章程規(guī)定和監(jiān)管要求及時進行調(diào)整。

第四章 交易行為

第二十一條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和銀保監(jiān)會關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)規(guī)定,確保與銀行保險機構(gòu)之間交易的透明性和公允性。

第二十二條 銀行保險機構(gòu)大股東嚴(yán)禁通過下列方式與銀行保險機構(gòu)進行不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,或利用其對銀行保險機構(gòu)的影響力獲取不正當(dāng)利益:

(一)以優(yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件獲取貸款、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、債券投資、特定目的載體投資等銀行授信;

(二)以優(yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件與保險機構(gòu)開展資金運用業(yè)務(wù)或保險業(yè)務(wù);

(三)通過借款、擔(dān)保等方式,非法占用、支配銀行保險機構(gòu)資金或其他權(quán)益;

(四)由銀行保險機構(gòu)承擔(dān)不合理的或應(yīng)由大股東及其關(guān)聯(lián)方承擔(dān)的相關(guān)費用;

(五)以優(yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件購買、租賃銀行保險機構(gòu)的資產(chǎn),或?qū)⒘淤|(zhì)資產(chǎn)出售、租賃給銀行保險機構(gòu);

(六)無償或以優(yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件使用銀行保險機構(gòu)的無形資產(chǎn),或向銀行保險機構(gòu)收取過高的無形資產(chǎn)使用費;

(七)利用大股東地位,謀取屬于銀行保險機構(gòu)的商業(yè)機會;

(八)利用銀行保險機構(gòu)的未公開信息或商業(yè)秘密謀取利益;

(九)以其他方式開展不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易或獲取不正當(dāng)利益。

第二十三條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)充分評估與銀行保險機構(gòu)開展關(guān)聯(lián)交易的必要性和合理性,嚴(yán)禁通過掩蓋關(guān)聯(lián)關(guān)系、拆分交易、嵌套交易拉長融資鏈條等方式規(guī)避關(guān)聯(lián)交易審查。鼓勵大股東減少與銀行保險機構(gòu)開展關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模,增強銀行保險機構(gòu)的獨立性,提高其市場競爭力。

第二十四條 銀行保險機構(gòu)大股東及其關(guān)聯(lián)方與銀行保險機構(gòu)開展重大關(guān)聯(lián)交易時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求配合提供相關(guān)材料,由銀行保險機構(gòu)按規(guī)定報告和披露。

第二十五條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)配合銀行保險機構(gòu)開展關(guān)聯(lián)交易的動態(tài)管理,及時統(tǒng)計關(guān)聯(lián)交易累計金額,監(jiān)測是否符合關(guān)聯(lián)交易集中度的有關(guān)規(guī)定,定期向銀行保險機構(gòu)提供與其開展關(guān)聯(lián)交易的總體情況,并根據(jù)銀行保險機構(gòu)的預(yù)警提示及時采取相應(yīng)措施。

第二十六條 銀行保險機構(gòu)大股東非公開發(fā)行債券的,銀行保險機構(gòu)不得為其提供擔(dān)保,不得直接或通過金融產(chǎn)品購買。

第五章 責(zé)任義務(wù)

第二十七條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行銀保監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定、政策,嚴(yán)格自我約束,踐行誠信原則,善意行使大股東權(quán)利,不得利用大股東地位損害銀行保險機構(gòu)和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

第二十八條 銀行保險機構(gòu)發(fā)生重大風(fēng)險事件或重大違法違規(guī)行為,被銀保監(jiān)會或其派出機構(gòu)采取風(fēng)險處置或接管等措施的,銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)積極配合開展風(fēng)險處置,嚴(yán)格落實相關(guān)監(jiān)管措施和要求,主動維護銀行保險機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)定,依法承擔(dān)股東責(zé)任和義務(wù)。

第二十九條 銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依法對銀行保險機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查的,銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門采取的有關(guān)措施,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管要求。

第三十條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定履行信息報送義務(wù),制定并完善內(nèi)部工作程序,明確信息報送的范圍、內(nèi)容、審核程序、責(zé)任部門等,保證信息報送及時、真實、準(zhǔn)確、完整,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第三十一條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)積極配合銀行保險機構(gòu)做好聲譽風(fēng)險管理,引導(dǎo)社會正向輿論,維護銀行保險機構(gòu)品牌形象。

銀行保險機構(gòu)大股東監(jiān)測到與其有關(guān)的、對銀行保險機構(gòu)可能產(chǎn)生重大影響的報道或者傳聞時,應(yīng)當(dāng)及時向銀行保險機構(gòu)通報相關(guān)事項。

第三十二條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)加強其所持股的銀行保險機構(gòu)同其他小額貸款公司、擔(dān)保公司等非持牌金融機構(gòu)之間的風(fēng)險隔離,不得利用銀行保險機構(gòu)名義進行不當(dāng)宣傳,嚴(yán)禁混淆持牌與非持牌金融機構(gòu)之間的產(chǎn)品和服務(wù),或放大非持牌金融機構(gòu)信用,謀取不當(dāng)利益。

第三十三條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀行保險機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃以及風(fēng)險狀況,支持銀行保險機構(gòu)編制實施資本中長期規(guī)劃,促進銀行保險機構(gòu)資本需求與資本補充能力相匹配,保障銀行保險機構(gòu)資本持續(xù)滿足監(jiān)管要求。

第三十四條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)支持銀行保險機構(gòu)多渠道、可持續(xù)補充資本,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),增強服務(wù)實體經(jīng)濟和抵御風(fēng)險能力。

銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依法責(zé)令銀行保險機構(gòu)補充資本時,如銀行保險機構(gòu)無法通過增資以外的方式補充資本,大股東應(yīng)當(dāng)履行資本補充義務(wù),不具備資本補充能力或不參與增資的,不得阻礙其他股東或投資人采取合理方案增資。

第三十五條 銀行保險機構(gòu)大股東應(yīng)當(dāng)支持銀行保險機構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營狀況、風(fēng)險狀況、資本規(guī)劃以及市場環(huán)境調(diào)整利潤分配政策,平衡好現(xiàn)金分紅和資本補充的關(guān)系。銀行保險機構(gòu)存在下列情形之一的,大股東應(yīng)支持其減少或不進行現(xiàn)金分紅:

(一)資本充足率不符合監(jiān)管要求或償付能力不達(dá)標(biāo)的;

(二)公司治理評估結(jié)果低于C級或監(jiān)管評級低于3級的;

(三)貸款損失準(zhǔn)備低于監(jiān)管要求或不良貸款率顯著高于行業(yè)平均水平的;

(四)銀行保險機構(gòu)存在重大風(fēng)險事件、重大違法違規(guī)情形的;

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