銀發(fā)〔2020〕123號(hào)
中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、中小企業(yè)主管部門(mén)；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作決策部署，落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，強(qiáng)化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)支持政策，人民銀行會(huì)同財(cái)政部使用4000億元再貸款專用額度，通過(guò)創(chuàng)新貨幣政策工具按照一定比例購(gòu)買(mǎi)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微信用貸款，促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、購(gòu)買(mǎi)普惠小微信用貸款支持政策
自2020年6月1日起，人民銀行通過(guò)貨幣政策工具按季度購(gòu)買(mǎi)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為最新央行評(píng)級(jí)1級(jí)至5級(jí)的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、民營(yíng)銀行。購(gòu)買(mǎi)范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個(gè)月。
人民銀行通過(guò)貨幣政策工具購(gòu)買(mǎi)上述貸款后，委托放貸銀行管理，購(gòu)買(mǎi)部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔(dān)。購(gòu)買(mǎi)上述貸款的資金，放貸銀行應(yīng)于購(gòu)買(mǎi)之日起滿一年時(shí)按原金額返還。
二、加大普惠小微信用貸款投放力度
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重審核第一還款來(lái)源，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，整合內(nèi)外部信用信息，提高對(duì)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控水平。要針對(duì)小微企業(yè)融資需求和特點(diǎn)，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)提升信用貸款中長(zhǎng)期授信額度。要合理下放審批權(quán)限，提高小微企業(yè)信用貸款的發(fā)放效率。
獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定普惠小微信用貸款投放增長(zhǎng)目標(biāo)，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，著力降低信用貸款發(fā)放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用貸款發(fā)放專項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要做好貸前審查和貸后管理，可要求企業(yè)提供穩(wěn)崗承諾書(shū)；貸款期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。要把控好信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。
三、強(qiáng)化協(xié)作，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)
各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，支持小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和就業(yè)穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展信用貸款專項(xiàng)行動(dòng)等多種形式，提高轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)信用貸款服務(wù)能力。
人民銀行分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用貸款投放情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，防范政策執(zhí)行中的道德風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)普惠小微信用貸款占比明顯提升，確保政策取得實(shí)效。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
中國(guó)人民銀行
銀保監(jiān)會(huì)
財(cái) 政 部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
2020年6月1日
