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中華人民共和國立法法(修正)

時間:2015-08-02 15:57:39  來源:中國政府網(wǎng)  

   設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī),限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項。

   制定地方性法規(guī),對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。

  第七十四條經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。

  第七十五條民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。

  自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

   第七十六條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī),應(yīng)當由人民代表大會通過。

  第七十七條地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,參照本法第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定,由本級人民代表大會規(guī)定。

   地方性法規(guī)草案由負責統(tǒng)一審議的機構(gòu)提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。

   第七十八條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

   省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

  設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后,由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

   自治條例和單行條例報經(jīng)批準后,分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

  第七十九條地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后,及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、本地方人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

   在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標準文本。

   第二節(jié) 規(guī)章

  第八十條國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章。

  部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責。

   第八十一條 涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項,應(yīng)當提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

  第八十二條省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。

   地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定:

   (一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;

   (二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。

  設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章,涉及上述事項范圍以外的,繼續(xù)有效。

  除省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準的較大的市以外,其他設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府開始制定規(guī)章的時間,與本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規(guī)的時間同步。

  應(yīng)當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,應(yīng)當提請本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

   沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

   第八十三條 國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序,參照本法第三章的規(guī)定,由國務(wù)院規(guī)定。

   第八十四條 部門規(guī)章應(yīng)當經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定。

   地方政府規(guī)章應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。

   第八十五條 部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。

   地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。

   第八十六條 部門規(guī)章簽署公布后,及時在國務(wù)院公報或者部門公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

   地方政府規(guī)章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

   在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標準文本。

   第五章 適用與備案審查

   第八十七條 憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

   第八十八條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

   行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

   第八十九條 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

   省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。

   第九十條自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。

   經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

   第九十一條 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

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