常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十七條列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當向社會通報。
第三十八條列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十九條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法律案,在法律委員會提出審議結(jié)果報告前,常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十條列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當說明理由,經(jīng)委員長會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法律案的審議即行終止。
第四十一條法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法律草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,委員長會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,委員長會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十二條列入常務(wù)委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由委員長會議向常務(wù)委員會報告,該法律案終止審議。
第四十三條對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法律案的,經(jīng)委員長會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十四條 常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第四節(jié) 法律解釋
第四十五條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。
法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋:
(一)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。
第四十六條國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。
第四十七條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十八條法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。
第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十條 全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋同法律具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第五十一條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
第五十二條全國人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,應(yīng)當認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學論證評估,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項目,提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由委員長會議通過并向社會公布。
全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃,并按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
第五十三條全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的法律草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。
第五十四條提出法律案,應(yīng)當同時提出法律草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改法律的,還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。法律草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十五條 向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法律案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第五十六條交付全國人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法律案,如果提案人認為必須制定該法律,可以按照法律規(guī)定的程序重新提出,由主席團、委員長會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得全國人民代表大會通過的法律案,應(yīng)當提請全國人民代表大會審議決定。
第五十七條 法律應(yīng)當明確規(guī)定施行日期。
第五十八條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關(guān)、通過和施行日期。
法律簽署公布后,及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法律文本為標準文本。
第五十九條 法律的修改和廢止程序,適用本章的有關(guān)規(guī)定。
法律被修改的,應(yīng)當公布新的法律文本。
法律被廢止的,除由其他法律規(guī)定廢止該法律的以外,由國家主席簽署主席令予以公布。
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