關(guān)于匯率的問(wèn)題，近期人民幣匯率有所波動(dòng)，大家對(duì)匯率變化和未來(lái)的走勢(shì)確實(shí)都很關(guān)心，過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)過(guò)很多次，匯率是中性的，不能任性操控，否則不但撈不到什么好處，還會(huì)害人害己。人民幣匯率的走勢(shì)從長(zhǎng)期看取決于經(jīng)濟(jì)的基本面，從短期看是測(cè)不準(zhǔn)的。長(zhǎng)短期綜合起來(lái)看，我國(guó)是大型開放經(jīng)濟(jì)體，匯率受到各種因素的影響，既可能升，也可能貶。但是往上、往下，都不會(huì)偏到哪里去。過(guò)去幾年，人民幣對(duì)美元匯率三次破“7”，然后又三次回到了“7”以內(nèi)。近期，人民幣對(duì)美元又一次破“7”，這是2019年以來(lái)第四次。但是大家看到，這幾天已經(jīng)開始明顯回升。我國(guó)既是出口大國(guó)，又是進(jìn)口大國(guó)，“甘蔗沒有兩頭甜”，匯率過(guò)高或過(guò)低都不好。我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，這個(gè)機(jī)制是好的，要繼續(xù)堅(jiān)持。換句話說(shuō)，匯率總體上是由市場(chǎng)決定的，同時(shí)要更好發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，堅(jiān)決避免匯率大起大落。
從當(dāng)前看，人民幣匯率雖然有所貶值，但是沒有偏離基本面，人民銀行也已經(jīng)綜合采取措施管理預(yù)期，外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理性有序，市場(chǎng)預(yù)期基本穩(wěn)定。用一句俗話說(shuō)，目前外匯市場(chǎng)既沒有“大媽”，也沒有“大鱷”。從宏觀經(jīng)濟(jì)大盤看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。隨著經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。從國(guó)際收支大盤看，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差保持在2%左右的適度水平，跨境資本流動(dòng)基本平衡。近期，境外資金投資境內(nèi)債券繼續(xù)保持凈流入態(tài)勢(shì)。從儲(chǔ)備大盤看，我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，余額仍然穩(wěn)居世界第一。而且這個(gè)余額是比較高的，超過(guò)了3萬(wàn)億美元�？偟目矗羞@“三個(gè)大盤”做支撐，在市場(chǎng)化的匯率形成機(jī)制下，人民幣匯率不會(huì)出現(xiàn)“單邊市”，仍然會(huì)保持雙向波動(dòng)、動(dòng)態(tài)均衡。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定既是政策目標(biāo)，也是大家喜聞樂(lè)見的。近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)多輪外部沖擊的過(guò)程中，人民銀行積累了豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，也具有充足的政策工具儲(chǔ)備。既不會(huì)沒有定力，也不會(huì)太佛系。我們有信心、有條件、有能力應(yīng)對(duì)各種沖擊，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。至于說(shuō)具體的政策工具怎么樣，我們會(huì)根據(jù)情況的需要合理使用，政策工具就是拿來(lái)用的，需要就用，不需要就不用，需要用哪一種就用哪一種，這要相機(jī)抉擇。
下一步，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定為目標(biāo)，以預(yù)期管理為核心，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，必要的時(shí)候?qū)κ袌?chǎng)順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決防范匯率大起大落。
關(guān)于房地產(chǎn)的問(wèn)題，請(qǐng)鄒司長(zhǎng)補(bǔ)充一下。
鄒瀾：關(guān)于記者問(wèn)的房地產(chǎn)問(wèn)題，政策實(shí)施情況和考慮，我在前面的問(wèn)題中已經(jīng)回答了。我再補(bǔ)充介紹一下上半年房地產(chǎn)信貸情況。
今年以來(lái)，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，配合相關(guān)部門和地方政府從供需兩端持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，隨著前期積累的購(gòu)房需求在一季度較快釋放，疊加季節(jié)性因素影響，4月以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)情況在房地產(chǎn)信貸數(shù)據(jù)上也有所反映。
房地產(chǎn)開發(fā)貸款主要是用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工建設(shè)，通常是在開工時(shí)發(fā)放，竣工時(shí)回收，余額主要取決于同期商品房的在建規(guī)模。過(guò)去，開發(fā)商根據(jù)項(xiàng)目銷售進(jìn)度，用預(yù)售資金提前償還開發(fā)貸款的情況較為普遍。去年以來(lái)，因?yàn)榉墙鹑谪?fù)債收緊，開發(fā)貸款需求明顯增加，商業(yè)銀行開發(fā)貸款投放力度加大，今年上半年累計(jì)新增4200多億元，同比多增約2000億元，促進(jìn)了開發(fā)商加快項(xiàng)目施工建設(shè)，有利于保障項(xiàng)目的交付。
個(gè)人住房貸款發(fā)放和同期商品房銷售規(guī)模直接相關(guān)，還款則是來(lái)自于借款人的收入或者其他資產(chǎn)的配置調(diào)整。今年上半年，個(gè)人住房貸款累計(jì)發(fā)放3.5萬(wàn)億元，較去年同期多發(fā)放超過(guò)5100億元，對(duì)住房銷售支持力度明顯加大。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的個(gè)人住房貸款余額總體還略微減少一點(diǎn)，這主要是因?yàn)槔碡?cái)收益率、房貸利率等價(jià)格關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，居民使用存款或者減少其他投資提前償還存量貸款的現(xiàn)象大幅增加。這種現(xiàn)象對(duì)住房需求并不構(gòu)成影響，它是一個(gè)居民資產(chǎn)配置的調(diào)整。盡管貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行了0.45個(gè)百分點(diǎn)，但因?yàn)楹贤s定的加點(diǎn)幅度在合同期限內(nèi)是固定不變的，前些年發(fā)放的存量房貸利率仍然處在相對(duì)較高的水平上，這與提前還款大幅增加有比較大的關(guān)系。提前還款客觀上對(duì)商業(yè)銀行的收益也有一定的影響。按照市場(chǎng)化、法治化原則，我們支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來(lái)的存量貸款。謝謝！
第一財(cái)經(jīng)記者：請(qǐng)問(wèn)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況，能不能請(qǐng)央行詳細(xì)介紹一下接下來(lái)貨幣政策還有哪些發(fā)力方向？后續(xù)降準(zhǔn)降息還有多大空間？另外在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面會(huì)否推新？謝謝。
鄒瀾：您的問(wèn)題，剛才劉行長(zhǎng)前面的介紹和回答中已經(jīng)概括地說(shuō)過(guò)了，我再做點(diǎn)具體補(bǔ)充。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體處于疫情轉(zhuǎn)段后恢復(fù)的通道上。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)是個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)體系，這個(gè)恢復(fù)就需要一個(gè)過(guò)程，剛才劉行長(zhǎng)在答另一個(gè)題的時(shí)候也都說(shuō)到了，我們認(rèn)為還是要有信心和耐心。另外一方面，內(nèi)生動(dòng)力仍然是偏弱，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，房地產(chǎn)、基建這些舊的增長(zhǎng)動(dòng)能在減弱，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等新動(dòng)能正在形成的過(guò)程之中。在這個(gè)過(guò)程中，不同的市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的感受難免也會(huì)有一定差異。
今年以來(lái)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。剛才在總量上、價(jià)格上、結(jié)構(gòu)上，劉行長(zhǎng)已經(jīng)做了詳細(xì)的介紹。總體看，近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，有充足的政策空間，豐富的政策工具，應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)、新變化。后續(xù)人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)和物價(jià)形勢(shì)的需要，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加大宏觀調(diào)控力度，精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。
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