根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，國家統(tǒng)計(jì)局第15統(tǒng)計(jì)督察組于2020年9月14日至23日，對人民銀行開展了防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家統(tǒng)計(jì)局第15統(tǒng)計(jì)督察組于2021年3月23日向人民銀行反饋了督察意見。
督察意見認(rèn)為，人民銀行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和指示批示精神，把防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)取得新的發(fā)展。同時(shí)，也指出人民銀行統(tǒng)計(jì)工作存在的一些問題。
人民銀行高度重視統(tǒng)計(jì)督察反饋意見，針對督察發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，逐一對照分析，扎實(shí)推進(jìn)整改，取得了顯著成效。按照督察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、高度重視，系統(tǒng)謀劃部署整改工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行高度重視統(tǒng)計(jì)督察整改工作。行長易綱、黨委書記郭樹清明確要求，要將督察整改作為政治任務(wù)立行立改、切實(shí)整改。及時(shí)成立了人民銀行統(tǒng)計(jì)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。將統(tǒng)計(jì)督察整改任務(wù)列入黨委2021年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排，提出持續(xù)推動(dòng)督察整改要求。召開調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作電視會議，全面落實(shí)督察意見，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（三）明確整改靶向。制定《中國人民銀行統(tǒng)計(jì)督察問題整改方案》，明確整改措施、具體要求、組織協(xié)調(diào)方式和關(guān)鍵性安排等，確保統(tǒng)一認(rèn)識，明確整改目標(biāo)。
二、層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改任務(wù)不落空、不走樣、不拖延
（一）制定任務(wù)清單，細(xì)化壓實(shí)整改責(zé)任。依據(jù)督察反饋意見，全面對照梳理督察發(fā)現(xiàn)的問題，以一事一項(xiàng)、全面覆蓋為原則，分解細(xì)化建立《統(tǒng)計(jì)督察問題整改任務(wù)清單》，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不落空。
（二）建立督辦機(jī)制，加快整改實(shí)施進(jìn)度。建立統(tǒng)計(jì)督察問題整改督辦機(jī)制，設(shè)立督辦專員，按周收集各責(zé)任單位整改進(jìn)度信息，建立整改工作進(jìn)度管理臺賬，編制整改工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，動(dòng)態(tài)管理整改進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響整改推進(jìn)的重要問題，確保整改不走樣、不拖延。
三、以過硬的舉措，全面落實(shí)督察意見整改要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和中央重要統(tǒng)計(jì)文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。
人民銀行黨委以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，以及《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）等文件精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的政治責(zé)任。
組織各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》，做到應(yīng)知盡知，應(yīng)懂盡懂。特別是將《意見》《辦法》《規(guī)定》精神原原本本傳達(dá)到每一位統(tǒng)計(jì)人員，筑牢人民銀行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假防線。同時(shí)，還將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及相關(guān)文件納入人民銀行系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容。
（二）高度重視并積極配合國家統(tǒng)計(jì)局地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。
發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，積極推進(jìn)地方資產(chǎn)負(fù)債核算框架方案研究。以電視電話會議、以測代訓(xùn)等形式，對人民銀行省級及地市級分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員開展資金流量核算理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)地方資產(chǎn)負(fù)債核算人才培養(yǎng)。積極開展證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)分地區(qū)數(shù)據(jù)報(bào)送可行性調(diào)研，探索研究地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的獲取方法。此外，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方資產(chǎn)負(fù)債表核算方法研究。
（三）進(jìn)一步做好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)相關(guān)工作。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委的工作要求，按時(shí)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù)及分析材料。
（四）全力推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)取得重大進(jìn)展。
建設(shè)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺，現(xiàn)已正式投入使用。根據(jù)監(jiān)管部門初步測算評估結(jié)果，系統(tǒng)重要性銀行統(tǒng)計(jì)將試點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至18家。積極推進(jìn)金融控股公司統(tǒng)計(jì)制度升級工作，大力推動(dòng)試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)升級為全面統(tǒng)計(jì)。深入開展地方金融組織統(tǒng)計(jì)和線上聯(lián)合消費(fèi)貸款等金融新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)。
（五）及時(shí)補(bǔ)齊統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案工作短板，完善統(tǒng)計(jì)資料保存管理制度。
深入學(xué)習(xí)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批與管理規(guī)定，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的審批和備案工作。向國家統(tǒng)計(jì)局提交相關(guān)金融統(tǒng)計(jì)制度備案申請材料、相關(guān)調(diào)查制度審批材料。人民銀行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取消非必要區(qū)域性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，確需保留的按要求向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局備案。
及時(shí)完善統(tǒng)計(jì)資料保存管理制度。制定《調(diào)查統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料保存管理辦法（試行）》，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料管理，確保各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料安全。進(jìn)一步完善部門間金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)交換工作安排，根據(jù)工作需要擴(kuò)大數(shù)據(jù)定期共享范圍。
（六）嚴(yán)格按《意見》要求健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制。制定《中國人民銀行關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》，落實(shí)人民銀行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的任務(wù)、措施和責(zé)任主體。
（七）進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和規(guī)范化建設(shè)。
完善金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)則內(nèi)容。嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)備制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量事前管控。嚴(yán)格非現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核力度，強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量事中核查。強(qiáng)化事后考核和金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的威懾作用。
人民銀行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理水平，開展金融統(tǒng)計(jì)“五星示范統(tǒng)計(jì)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)著力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)備管理。推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)源數(shù)據(jù)治理，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)臺賬信息不完整、系統(tǒng)字段設(shè)置不完善等問題。推動(dòng)轄內(nèi)建立完善企業(yè)樣本單位名錄庫，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，強(qiáng)化金融統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。籌備開展全系統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用培訓(xùn)。相關(guān)分支機(jī)構(gòu)針對“統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)下沉不足”問題，已加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)覆蓋面和頻次。
（八）與金融監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)共建共享。聯(lián)合金融監(jiān)管部門建立金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度，充分共享資管產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。積極推動(dòng)金融業(yè)資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)的共建共享工作。
下一步，人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治站位，持續(xù)增強(qiáng)使命意識，鞏固拓展督察整改成果，確保習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)金融統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為宏觀決策提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。（完）
