2020年四季度,人民銀行完成了對4399家銀行業(yè)金融機構(gòu)的央行評級,評級結(jié)果總體穩(wěn)定,大部分機構(gòu)評級結(jié)果在安全邊界內(nèi)(1-7級),“紅區(qū)”(8-D級)高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量顯著下降。
一、2020年四季度央行評級結(jié)果
4399家參評機構(gòu)中包含大型銀行24家、中小銀行3999家、非銀行機構(gòu)376家,結(jié)果分布見表1。
表1 2020年四季度參評機構(gòu)及評級結(jié)果分布情況
機構(gòu)分類
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機構(gòu)類型
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機構(gòu)數(shù)量
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評級結(jié)果分布
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銀行機構(gòu)
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開發(fā)性銀行和政策性銀行
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3
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1-7級
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國有商業(yè)銀行
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6
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股份制銀行
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12
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城市商業(yè)銀行
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133
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2-10級
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農(nóng)村商業(yè)銀行
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1533
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2-10級
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農(nóng)村合作銀行
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27
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5-10級
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農(nóng)村信用社
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612
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2-10級
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村鎮(zhèn)銀行
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1635
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2-10級
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民營銀行及其他
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20
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3-7級
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外資法人銀行
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42
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3-7級
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小計
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4023
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-
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非銀行機構(gòu)
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企業(yè)集團財務(wù)公司
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256
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3-D級
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汽車金融公司
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25
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3-10級
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金融租賃公司
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68
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3-10級
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消費金融公司
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27
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3-7級
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小計
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376
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-
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總計
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4399
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-
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從整體上看,大部分機構(gòu)評級結(jié)果在安全邊界內(nèi)(1-7級),資產(chǎn)占比98%。評級結(jié)果在“綠區(qū)”(1-5級)的機構(gòu)2089家。“黃區(qū)”(6-7級)機構(gòu)1868家。“紅區(qū)”(8-D級)機構(gòu)442家,資產(chǎn)占銀行業(yè)的2%(見圖1)。“紅區(qū)”機構(gòu)較上季度減少132家,較去年同期減少103家。
數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行。
圖1 2020年四季度央行評級結(jié)果分布情況
從機構(gòu)類型看,大型銀行評級結(jié)果最好,農(nóng)合機構(gòu)風(fēng)險較高。大型銀行評級結(jié)果為1級的1家,2級的11家,3級的8家,4級的3家,7級的1家,24家大型銀行資產(chǎn)占比71%。中小銀行中,外資銀行和民營銀行的評級結(jié)果較好,分別有95%、74%的機構(gòu)分布于1-5級,且無高風(fēng)險機構(gòu);城市商業(yè)銀行的評級結(jié)果次之,有72%的機構(gòu)分布于1-5級,但也有12%的機構(gòu)為高風(fēng)險機構(gòu)(資產(chǎn)占全部城商行的4%);農(nóng)合機構(gòu)(包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)信社)和村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險最高,高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量分別為285家和127家,資產(chǎn)分別占本類型機構(gòu)的8%、10%。
從地區(qū)分布來看,各地區(qū)風(fēng)險狀況差異較大。北京、上海、深圳、浙江、江蘇、福建、江西等地?zé)o高風(fēng)險機構(gòu)或數(shù)量較少,“綠區(qū)”機構(gòu)占比均超過60%。遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、河南、山西、黑龍江、吉林、山東、廣西等省區(qū)高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量較多。
二、央行評級結(jié)果運用
基于評級結(jié)果采取早期糾正措施,增強風(fēng)險防控主動性。人民銀行采取“一對一”通報、約談高管、下發(fā)風(fēng)險提示函和評級意見書等多種早期糾正措施,增強金融機構(gòu)風(fēng)險防控的自覺性和主動性。
在央行履職過程中充分應(yīng)用評級結(jié)果,提升政策精準性。人民銀行在核定存款保險差別費率、發(fā)放普惠小微信用貸款、核準金融機構(gòu)發(fā)債、開展宏觀審慎評估(MPA)、審批再貸款授信額度、國庫現(xiàn)金管理招標(biāo)等工作中,充分運用央行評級結(jié)果,切實發(fā)揮央行評級引導(dǎo)金融機構(gòu)審慎經(jīng)營的作用。
與監(jiān)管部門和地方政府共享評級結(jié)果,提高風(fēng)險監(jiān)測和化解的協(xié)同性。人民銀行定期向地方政府和金融監(jiān)管部門通報央行評級結(jié)果和高風(fēng)險金融機構(gòu)具體情況,推動風(fēng)險信息的整合和監(jiān)管關(guān)口的前移,提升風(fēng)險防范化解的有效性。
拓寬評級在市場行為監(jiān)管等領(lǐng)域的運用,豐富評級結(jié)果應(yīng)用場景。人民銀行與證監(jiān)會建立溝通機制,根據(jù)央行評級情況,為銀行發(fā)行上市、增資擴股等重大事項提供參考意見。此外,評級結(jié)果也是部分地方政府財政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù)。