一是加強(qiáng)了政策引領(lǐng)。2020年推動(dòng)出臺(tái)北京文化28條和文化金融22條。將文化企業(yè)納入金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的重點(diǎn)支持對(duì)象。為文化企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣信貸環(huán)境。創(chuàng)新推出“京文通”再貼現(xiàn)產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)票據(jù)融資的便利度，實(shí)現(xiàn)貨幣政策、信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)融合。
二是強(qiáng)化政銀企對(duì)接。線上，我們對(duì)接北京市政銀企對(duì)接系統(tǒng)，推動(dòng)轄內(nèi)銀行走訪了近8000戶文化類企業(yè)，共計(jì)1.7萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)了貸款落地44.3億元。線下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次組織文化專場(chǎng)的融資對(duì)接會(huì)，充分發(fā)揮轄內(nèi)文化特色的銀行支行、專營(yíng)支行在文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上線下的有機(jī)融合，千方百計(jì)破解文化企業(yè)的融資痛點(diǎn)和難題。
三是多措并舉降低文化企業(yè)的融資成本。鼓勵(lì)銀行適當(dāng)降低貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微文化企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)揮北京文化投貸獎(jiǎng)?wù)咭约案鲄^(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的作用，進(jìn)一步降低文化企業(yè)的融資成本。
四是加快推進(jìn)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)的建設(shè)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京“兩區(qū)”建設(shè)方案明確提出，以國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行營(yíng)業(yè)管理部推動(dòng)建立了東城區(qū)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)工作的協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)首都文化金融的建設(shè)。目前正在推進(jìn)文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織認(rèn)定工作，進(jìn)一步完善北京文化金融的生態(tài)環(huán)境。
下一步我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足全國(guó)文化中心的建設(shè)，以北京“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)文化與金融的融合發(fā)展，從政策、制度、資金等多方面綜合施策，助力文化企業(yè)留得青山、贏得未來(lái)，為加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)金融力量。
每日經(jīng)濟(jì)新聞：2020年《政府工作報(bào)告》提出要鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，過(guò)去這一年在助力普惠小微獲貸方面有哪些具體的舉措？
馬天祿：2020年下半年以來(lái)為推動(dòng)金融支持政策快速直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人民銀行重慶營(yíng)管部立足“三個(gè)搬”，著力推進(jìn)首貸續(xù)貸中心建設(shè)。半年多時(shí)間我們?nèi)泄步ǔ闪?2個(gè)首貸續(xù)貸中心，累計(jì)為899戶企業(yè)發(fā)放貸款958筆、金額19.2億，加權(quán)平均利率為4.7%。
第一個(gè)“搬”就是將政策和銀行產(chǎn)品搬近市場(chǎng)主體。金融政策、金融產(chǎn)品有很多，但是市場(chǎng)主體尤其是首貸戶不一定了解。為了解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，我們將銀行服務(wù)搬進(jìn)與市場(chǎng)主體辦事密切相關(guān)的區(qū)縣政府的政務(wù)服務(wù)中心。通過(guò)整合政府服務(wù)資源，公開(kāi)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等優(yōu)惠政策清單，發(fā)布了100多款銀行信用貸款的產(chǎn)品。為市場(chǎng)主體了解金融政策和金融產(chǎn)品提供了一站式解決方案。
第二個(gè)“搬”就是將銀行和市場(chǎng)主體的對(duì)接搬上了二維碼。小微等市場(chǎng)主體為了獲得首次貸款或者是續(xù)貸的金融服務(wù)，往往要在銀行之間來(lái)回奔走，“腳底成本”很高。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們?cè)诰�上推出了“渝融通”銀企融資對(duì)接服務(wù)二維碼。市場(chǎng)主體通過(guò)微信掃碼就可以提交融資需求，之后企業(yè)需求定單就會(huì)同時(shí)向重慶市400多家銀行及其區(qū)縣的分支機(jī)構(gòu)的千余名客戶經(jīng)理推送，這就形成了多對(duì)一服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變銀行“挑客戶”為銀行“搶客戶”、企業(yè)“挑銀行”。“小的市場(chǎng)主體”也能享受“大客戶”的待遇。
第三個(gè)“搬”是將融資的堵點(diǎn)難點(diǎn)搬走。因?yàn)橐郧靶∥⒌仁袌?chǎng)主體首貸或者是續(xù)貸遇到困難不知道在哪解決。針對(duì)這個(gè)情況我們提出了“12511”限時(shí)辦結(jié)要求。也就是1天上報(bào)發(fā)布融資信息，2天完成調(diào)查和資料收集，5天落實(shí)授信條件，1天做出放貸決定，1天告知客戶結(jié)果。首貸、續(xù)貸中心通過(guò)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別融資堵點(diǎn)和難點(diǎn)。后續(xù)我們還將組織銀行進(jìn)行實(shí)地走訪、集中會(huì)診，主動(dòng)幫助市場(chǎng)主體解決困難。
中國(guó)日?qǐng)?bào)：人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)到目前為止并沒(méi)有把所有的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的種類納入到登記范圍，能不能解釋一下背后的原因是什么？未來(lái)是否繼續(xù)擴(kuò)大登記范圍？如何確保以前的舊系統(tǒng)和新系統(tǒng)之間能夠有序銜接？
謝丹：《決定》在確定統(tǒng)一登記范圍時(shí)，主要是從便利企業(yè)融資的角度，在符合我國(guó)法律規(guī)定的前提下，應(yīng)納盡納，將企業(yè)融資中常用的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，比如說(shuō)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押，以及融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易都納入進(jìn)來(lái)�！稕Q定》也明確了一些特殊類型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保不納入統(tǒng)一登記，包括機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。
本次未將特殊動(dòng)產(chǎn)納入統(tǒng)一登記范圍，主要考慮了幾個(gè)方面的因素。一是我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，二是相關(guān)動(dòng)產(chǎn)的特殊性，三是國(guó)際上的做法。
比如機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器抵押，按照道路交通安全法、海商法、民用航空法，分別是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、船舶登記部門(mén)、民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記；知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的著作權(quán)、專利和商標(biāo)質(zhì)押，按照著作權(quán)法、專利法實(shí)施細(xì)則以及商標(biāo)法實(shí)施條例，分別由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)、專利行政部門(mén)和商標(biāo)局負(fù)責(zé)。民法典實(shí)施后相關(guān)法律法規(guī)仍然有效。關(guān)于債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，此類權(quán)利在取得時(shí)已經(jīng)登記在相關(guān)主管部門(mén)或電子交易平臺(tái)的登記系統(tǒng)中，從便利當(dāng)事人、保障交易安全和效率的角度，不宜將其取得登記和質(zhì)押登記相分離。從國(guó)際上看，一般也沒(méi)有將這些特殊動(dòng)產(chǎn)納入統(tǒng)一登記的范圍。
同時(shí)《決定》充分考慮了實(shí)踐發(fā)展的需要，為納入其他擔(dān)保類型預(yù)留了空間，今后如納入其他擔(dān)保類型確有必要，且時(shí)機(jī)成熟，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)履行報(bào)批程序。
張子紅：2007年登記系統(tǒng)建立以來(lái),一直很好地運(yùn)行。去年國(guó)務(wù)院的《決定》主要是把市場(chǎng)監(jiān)管總局的四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)劃給人民銀行，由征信中心承擔(dān)。前面已經(jīng)介紹了，我們已經(jīng)在北京、上海、重慶、廣州進(jìn)行了試點(diǎn)。在《決定》發(fā)布以后人民銀行和市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真研究了籌備工作，我們?cè)谌ツ甑?2月30日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押登記職責(zé)調(diào)整后過(guò)渡方案的公告，設(shè)置了兩年的過(guò)渡期，并明確了過(guò)渡期的安排，確保動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。
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