我們對(duì)“影子銀行”時(shí)刻保持警惕，去年發(fā)布了第一個(gè)中國(guó)“影子銀行”的報(bào)告，可能有的記者朋友關(guān)注并做了一些報(bào)道。我們一直對(duì)“影子銀行”采取非常警惕的態(tài)度，從2017年初以來(lái)，我們花大力氣整治“影子銀行”，取得了非常大的成果，2017年以來(lái)壓降了20萬(wàn)億元的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，這個(gè)成果必須要繼續(xù)鞏固，去年我們也沒(méi)有放松，堅(jiān)決不讓“影子銀行”反彈回潮。
我們?cè)鰪?qiáng)了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，去年采取了很多措施，要求銀行補(bǔ)充資本，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行二級(jí)資本工具、發(fā)行永續(xù)債等方式，在不同的市場(chǎng)、通過(guò)不同的渠道補(bǔ)充資本。另外，我們推進(jìn)地方政府發(fā)行專項(xiàng)債，補(bǔ)充中小銀行特別是地方性銀行的資本金，目前這個(gè)工作還在進(jìn)行之中，已取得了很好的效果，銀行資本實(shí)力大為增強(qiáng)。我們通過(guò)增提撥備增強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們?cè)谔幹貌涣嫉臅r(shí)候，動(dòng)用了一些撥備，同時(shí)也加大對(duì)撥備的提取，夯實(shí)銀行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。
上述政策可以說(shuō)是多管齊下，正是因?yàn)閺囊婚_(kāi)始就作了部署并采取了多方面的措施，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，目前無(wú)論是單點(diǎn)單體、區(qū)域性還是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，都在非�？煽氐乃健＞拖駝偛帕褐飨▓�(bào)里面講到的，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)都處于比較好的狀態(tài)。謝謝。
2021-01-22 15:47:08
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于公司治理方面的問(wèn)題，去年銀保監(jiān)會(huì)通報(bào)了兩批違法違規(guī)股東名單，這兩年加強(qiáng)了公司治理監(jiān)管工作，我想問(wèn)一下兩批通報(bào)以后，后續(xù)有沒(méi)有進(jìn)展？另外，去年還做了哪些公司治理方面的工作？今年在這方面有沒(méi)有一些新的舉措？謝謝。
2021-01-22 15:48:54
梁濤:
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。確實(shí)像你所講的，銀保監(jiān)會(huì)高度重視銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理改革和監(jiān)管，并堅(jiān)持將健全公司治理作為推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手，我們主要開(kāi)展了四個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年我們發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，系統(tǒng)提出了未來(lái)三年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理監(jiān)管和改革的路線圖和時(shí)間表。
二是彌補(bǔ)了制度短板。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管規(guī)制的建設(shè)，研究制定可供我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)共同遵循的統(tǒng)一的公司治理準(zhǔn)則，針對(duì)大股東行為、關(guān)聯(lián)交易、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)、股權(quán)管理不良記錄等若干重點(diǎn)問(wèn)題，我們準(zhǔn)備制定專項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)制。
三是實(shí)施了監(jiān)管評(píng)估。我們首次完成了覆蓋全部商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理評(píng)估，這次參加評(píng)估的機(jī)構(gòu)是1792家�？傮w來(lái)看，評(píng)級(jí)的結(jié)果主要集中在B級(jí)（較好）和C級(jí)（合格）水平，這兩個(gè)級(jí)別合計(jì)起來(lái)是1400家，機(jī)構(gòu)數(shù)量占比是78.12%，被評(píng)為D級(jí)的也就是較弱的機(jī)構(gòu)是209家，占比11.66%，被評(píng)為E級(jí)也就是差的機(jī)構(gòu)是182家，占比10.16%。通過(guò)評(píng)估，監(jiān)管部門(mén)及時(shí)全面掌握了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理狀況，并通過(guò)對(duì)問(wèn)題的督促整改和基于評(píng)估結(jié)果的分類監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升公司治理的質(zhì)效。
四是開(kāi)展了專項(xiàng)整治。我們以中小機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治資本不實(shí)、股權(quán)代持、股東直接干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)和通過(guò)不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為，排查了4600家法人機(jī)構(gòu)，查處了股權(quán)違規(guī)問(wèn)題3000多個(gè)，分兩批次向社會(huì)公開(kāi)了違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的47家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東名單，穩(wěn)妥開(kāi)展了高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理，有序清退問(wèn)題股東。
總的來(lái)看，過(guò)去一年經(jīng)過(guò)監(jiān)管和行業(yè)的持續(xù)努力，我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理建設(shè)和改革取得了積極的成效，但是存在的問(wèn)題仍然是不可忽視的。一是部分國(guó)有機(jī)構(gòu)黨建工作虛化弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。二是部分機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)不透明，股權(quán)代持、隱形股東問(wèn)題較為突出，股東行為越位錯(cuò)位，有的大股東直接干預(yù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，對(duì)董事會(huì)和高管層進(jìn)行幕后操縱，通過(guò)違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送，肆意侵占機(jī)構(gòu)利益。三是董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，部分非執(zhí)行董事存在不能、不敢或者不愿履職的現(xiàn)象，少數(shù)董事的獨(dú)立性和專業(yè)性嚴(yán)重欠缺。四是信息披露不規(guī)范，對(duì)包括金融消費(fèi)者在內(nèi)的利益相關(guān)者權(quán)益保障不足。
2021年，銀保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全公司治理，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，加快完善公司治理監(jiān)管制度體系，抓緊出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則、大股東行為監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)等監(jiān)管規(guī)制。健全商業(yè)銀行股權(quán)托管機(jī)制，完善股東中長(zhǎng)期分類懲戒處置機(jī)制，綜合采取“黑名單”、限制股東權(quán)利、違法違規(guī)股東公開(kāi)和清理等措施，加大違法違規(guī)股東懲戒力度。持續(xù)開(kāi)展公司治理監(jiān)管評(píng)估，強(qiáng)化分類監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)約束。另外，我們自身也要完善公司治理監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管的信息化水平。謝謝。
2021-01-22 15:49:21
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
據(jù)市場(chǎng)反映，在政府部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施了反壟斷的措施以后，銀行對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始惜貸斷貸，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)情況是否屬實(shí)？監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此有何評(píng)價(jià)？謝謝。
2021-01-22 15:50:01
梁濤:
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)不可或缺的力量，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融監(jiān)管部門(mén)歷來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)工作之一，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位的金融服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯的效果。
近期，金融管理部門(mén)約談了螞蟻集團(tuán)等一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，指出其在發(fā)展金融科技、提高金融服務(wù)效率和普惠性方面發(fā)揮了創(chuàng)新作用，提高了金融服務(wù)的效率和包容性。但是也指出了它們存在的違規(guī)監(jiān)管套利、壟斷經(jīng)營(yíng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等問(wèn)題。金融管理部門(mén)按照“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的基本要求，采取了規(guī)范性措施，開(kāi)展了清理整頓。這些措施符合反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和法治要求，符合人民群眾和各類市場(chǎng)主體的根本利益，與支持民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)完全是一致的。當(dāng)然，有關(guān)舉措不是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，也不是針對(duì)某一家企業(yè)，不會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的正常業(yè)務(wù)發(fā)展。至于剛才你提到的個(gè)別銀行對(duì)有關(guān)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的惜貸斷貸問(wèn)題，據(jù)了解，確有個(gè)別情況，我們認(rèn)為這是不符合“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本精神的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)的與包括被約談企業(yè)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展合作，金融支持政策不變、力度不減。
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