當(dāng)前，不少金融制度建設(shè)存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象，在實(shí)踐中流于形式，可操作性不強(qiáng)，有要求無(wú)問(wèn)責(zé)，成為“橡皮筋”“稻草人”；不注意與時(shí)俱進(jìn)，或只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量、不抓落實(shí)，或頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏制度統(tǒng)籌和體系建設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。
良法善治，民之所向。制度建設(shè)就要加強(qiáng)宏觀思考、總體規(guī)劃，本著制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適應(yīng)的制度原則，形成科學(xué)的制度規(guī)范體系。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)“切小題目、切準(zhǔn)特色、切細(xì)內(nèi)容、切實(shí)措施”，及時(shí)把貫徹黨中央大政方針的決策部署轉(zhuǎn)化為制度，引領(lǐng)保障改革發(fā)展的穩(wěn)步前進(jìn)。一是要切小題目，主要是堅(jiān)持“一事一制”。圍繞中心任務(wù)，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，將關(guān)鍵點(diǎn)和突出矛盾作為選題突破口，避免“大而全”“小而全”；二是要切準(zhǔn)特色，主要是結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題，契合金融業(yè)自身的專(zhuān)長(zhǎng)特長(zhǎng)；三是要切細(xì)內(nèi)容，主要是關(guān)注“明知不該為而為之”的道德方面、“不知不該為而為之”的能力方面問(wèn)題，有效地促進(jìn)金融良性發(fā)展；四是要切實(shí)措施，主要是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)有效、便于執(zhí)行上下功夫，努力做到責(zé)任明確、措施精準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)制度的精細(xì)化精準(zhǔn)化，應(yīng)該做到：一是要完備。根據(jù)金融法律法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策、監(jiān)管精神，加強(qiáng)制度的動(dòng)態(tài)管理。立足原有制度框架，對(duì)現(xiàn)行制度實(shí)行全流程“廢改立”管理，認(rèn)真檢視設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷，整合完善責(zé)任制體系、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。二是要精細(xì)。治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。做到規(guī)定明確化、表述具體化，對(duì)癥下藥，有的放矢。注重從細(xì)微之處入手，從“微制度”“微舉措”“微點(diǎn)子”抓起，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)方面容易出問(wèn)題、出偏差，就重點(diǎn)加以改進(jìn)和完善，既要防止偏輕偏軟，也要不能一味從嚴(yán)從重，做到不偏不倚、不枉不縱，讓制度遵循成為一種自覺(jué)、自發(fā)的管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)行為，這也是高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)條件。三是要實(shí)用。徒善不足以為政，徒法不能以自行。要增強(qiáng)制度科學(xué)性和可操作性，做到簡(jiǎn)便易行、高效管用。注重從實(shí)際出發(fā)，在切實(shí)管用上下功夫，不搞一廂情愿，不搞閉門(mén)造車(chē)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)效果，確保權(quán)威性、實(shí)用性和規(guī)范性。適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整完善制度規(guī)范，使制度能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
