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關(guān)于印發(fā)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
的通知

京財(cái)經(jīng)一[2005]412號(hào)

市各有關(guān)單位、各區(qū)縣有關(guān)單位：
    為促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，市財(cái)政局制定了《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
                                                北京市財(cái)政局
                                             二○○五年三月十五日

北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由北京市財(cái)政局在本級(jí)預(yù)算中安排。中央財(cái)政安排專用于支持我市中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金納入專項(xiàng)資金管理。
各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)建立本區(qū)縣支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，在同級(jí)預(yù)算中安排。

第三條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有法人資格,有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

第五條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)符合市政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第六條 專項(xiàng)資金由北京市財(cái)政局會(huì)同本市中小企業(yè)主管部門及相關(guān)行業(yè)管理部門，按照職責(zé)明確、管理科學(xué)、分工合作、強(qiáng)化監(jiān)督的運(yùn)作機(jī)制共同管理。

第七條 專項(xiàng)資金的管理使用應(yīng)起到鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方面資金，共同支持中小企業(yè)發(fā)展的作用。

第二章資金的使用范圍

第八條 專項(xiàng)資金使用范圍，主要包括以下項(xiàng)目：
（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，支持對(duì)象為以中小企業(yè)融資擔(dān)保為主業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要包括：
1．對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)代償損失；
2．支持中小企業(yè)再擔(dān)保事業(yè)發(fā)展；
3．完善我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的其他事項(xiàng)。
（二）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，指為支持中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建的具有平臺(tái)式公共服務(wù)職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，主要包括：
1．為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理、信息、咨詢等服務(wù)的綜合性項(xiàng)目；
2．為中小企業(yè)提供共性技術(shù)及專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目；
3．中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)改造、擴(kuò)建項(xiàng)目；
4．促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的其他項(xiàng)目。
（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的范圍，主要包括：
1．擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；
2．利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
3．新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
4．為大企業(yè)協(xié)作配套、專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；
5．開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目；
6．開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、采用新的經(jīng)營(yíng)方式和管理技術(shù)提升管理水平的項(xiàng)目；
7．采用現(xiàn)代流通方式整合社會(huì)資源，發(fā)展符合政府引導(dǎo)方向的便民服務(wù)類項(xiàng)目；
8．推進(jìn)綠色經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目；
9．市政府要求扶持的其他項(xiàng)目。
（四）中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，主要包括：
1．實(shí)施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目；
2．組織開(kāi)展中小企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目；
3．中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息和服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；
4．推進(jìn)我市中小企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的其他事項(xiàng)。
（五）市政府要求扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。

第九條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持為中小企業(yè)發(fā)展提供信用擔(dān)保、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以及中小型高新技術(shù)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第三章資金支持方式

第十條 專項(xiàng)資金具體扶持方式，主要有銀行貸款貼息、財(cái)政撥款補(bǔ)助和引導(dǎo)性委托入股方式：
銀行貸款貼息，主要用于企業(yè)技術(shù)改造，以及形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
財(cái)政撥款補(bǔ)助，主要用于企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研制、公共技術(shù)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器建設(shè)等項(xiàng)目。
引導(dǎo)性委托入股，主要用于符合重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十一條 已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金在同一年度內(nèi)不再予以支持。

第十二條 專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)為：
財(cái)政撥款補(bǔ)助額度，原則上不超過(guò)該企業(yè)的注冊(cè)資本金額，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
銀行貸款貼息額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，項(xiàng)目貸款利率低于人民銀行公布的同期貸款利率的，按實(shí)際利率給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目每年最高貼息額度不超過(guò)300萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持項(xiàng)目每年貼息額度不超過(guò)500萬(wàn)元，項(xiàng)目貼息期限不超過(guò)2年。
引導(dǎo)性委托入股額度原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

第十三條 市政府要求支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持方式、支持額度可不受上述規(guī)定限制。

第十四條 對(duì)區(qū)縣組織申報(bào)的中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，區(qū)縣財(cái)政部門按照一定比例配套安排項(xiàng)目扶持資金的，市級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持。

第四章資金管理

第十五條 專項(xiàng)資金的支持方向和扶持重點(diǎn)，根據(jù)本市中小企業(yè)主管部門研究制定的中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展指導(dǎo)目錄確定的原則安排。

第十六條 采取多種方式面向全社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目。凡符合條件的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)，均可申請(qǐng)使用本專項(xiàng)資金。
區(qū)屬企業(yè)可通過(guò)區(qū)（縣）相關(guān)行業(yè)管理部門、區(qū)(縣)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目，市屬企業(yè)及其他企業(yè)可通過(guò)相關(guān)行業(yè)管理部門申報(bào)項(xiàng)目。
凡申報(bào)使用本專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)補(bǔ)助管理暫行辦法》要求，填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書。

第十七條 本市相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)組織工作，負(fù)責(zé)對(duì)已扶持項(xiàng)目的監(jiān)督、管理。會(huì)同北京市財(cái)政局，對(duì)本系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。

第十八條 北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)制發(fā)年度組織項(xiàng)目申報(bào)的通知，安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，確定年度專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，辦理專項(xiàng)資金撥付。會(huì)同本市相關(guān)行業(yè)管理部門確定需專家評(píng)審的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十條 專項(xiàng)資金管理工作中發(fā)生的費(fèi)用包括：項(xiàng)目申報(bào)組織、項(xiàng)目評(píng)審及跟蹤管理等費(fèi)用支出，可在專項(xiàng)資金中列支，但每年不超過(guò)當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的2%。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條 北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，北京市財(cái)政局可委托同級(jí)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位在收到財(cái)政撥款后，項(xiàng)目建設(shè)期每半年向北京市財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目建設(shè)情況；項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向北京市財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目竣工報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第二十三條 北京市財(cái)政局會(huì)同組織申報(bào)的相關(guān)行業(yè)管理部門，做好扶持項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作。

第二十四條 專項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行處罰、處分。

第六章附則

第二十五條 區(qū)縣財(cái)政部門可參照本辦法制定本區(qū)縣支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法。

第二十六條 專項(xiàng)資金管理使用中的具體實(shí)施細(xì)則另行制發(fā)。

第二十七條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

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