近年來，中國銀保監(jiān)會深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強監(jiān)管政策引領，督促指導銀行保險機構加大涉農(nóng)信貸投入力度，提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，取得積極進展。截至2021年12月末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。2021年，農(nóng)業(yè)保險為1.78億戶次農(nóng)戶提供風險保障4.72萬億元。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，按照2022年中央一號文件工作部署，銀保監(jiān)會辦公廳于近日印發(fā)了《關于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》圍繞金融服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，按照穩(wěn)中求進、深入細節(jié)的思路，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，從確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長、優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機制、聚焦服務鄉(xiāng)村振興重點領域、提高新市民金融服務水平、增強保險功能作用、強化農(nóng)村金融環(huán)境建設等方面提出具體工作舉措。
《通知》提出確保涉農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長總目標。要求各銀行機構繼續(xù)單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標。要求各銀保監(jiān)局科學制定轄內(nèi)縣域存貸比提升計劃，持續(xù)監(jiān)測縣域信貸資金適配情況和縣域保險保障水平，督促實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省各產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。提出力爭實現(xiàn)832個脫貧縣各項貸款余額、農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長；各脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增；160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于全國貸款增速。
《通知》提出優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機制。要求政策性銀行結合自身職能定位，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的信貸支持,加大轉(zhuǎn)貸款支持鄉(xiāng)村振興力度；大中型商業(yè)銀行加大首貸戶拓展力度，更多為此前未從銀行獲得貸款的客戶提供金融服務，將自身縣域存貸比提升至合理水平；農(nóng)村中小銀行機構等地方法人銀行機構不斷增強鄉(xiāng)村振興服務能力和公司治理水平，加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥化解風險，完善省聯(lián)社治理機制，推進村鎮(zhèn)銀行改革。
《通知》要求聚焦服務鄉(xiāng)村振興重點領域，圍繞保障國家糧食安全、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村建設等重點工作，持續(xù)加大信貸資源投入，以需求為導向強化中長期貸款等適宜的信貸服務。要求加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務，充分運用各類公開信息、名單，針對新主體需求特點，積極開展首貸、信用貸。各銀保監(jiān)局要加強與當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)作，梳理轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程等重點項目的信貸保險需求，適時組織開展項目推介、融資對接。
《通知》要求提高進城農(nóng)民等新市民金融服務水平。要求銀行保險機構聚焦吸納進城農(nóng)民較多的行業(yè)和區(qū)域，加大信貸投入和保險保障力度，針對進城農(nóng)民金融需求特點，研發(fā)專屬產(chǎn)品。要求各銀保監(jiān)局因地制宜開展新市民金融服務專項調(diào)查，鼓勵有條件的地區(qū)將強化新市民金融服務作為建設金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)的重點內(nèi)容，爭取形成一批可推廣的做法和經(jīng)驗。
《通知》提出增強保險服務鄉(xiāng)村振興功能作用。要求保險機構提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。要求人身險公司針對農(nóng)村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴大意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等人身保險產(chǎn)品供給。要求提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險承保理賠服務質(zhì)效，按照“愿保盡保”“應賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動、迅速、合理開展承保理賠服務。
《通知》還提出強化農(nóng)村金融環(huán)境。要求各銀保監(jiān)局推動轄內(nèi)涉農(nóng)信用信息共享，推動完善涉農(nóng)主體增信機制和涉農(nóng)貸款風險分擔補償機制，切實防范涉農(nóng)領域信用風險，糾正過度授信、違規(guī)收費等不當行為，引導農(nóng)村地區(qū)各類型銀行保險機構錯位競爭、良性競爭，繼續(xù)深化金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設。
