2016年1月11日，人民銀行印發(fā)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于建立消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查制度（試行）的通知》，正式建立了消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查制度。人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局分別于2017年、2019年在全國31個(gè)省級(jí)行政單位（除港澳臺(tái)地區(qū)）全面開展消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生之后，消保局結(jié)合疫情防控相關(guān)要求以及經(jīng)濟(jì)金融最新發(fā)展形勢(shì)，對(duì)金融素養(yǎng)問卷調(diào)查的方式、方法和內(nèi)容加以改進(jìn)和完善，在順利完成前期測(cè)試和調(diào)查培訓(xùn)工作后，于2021年4月全面開展第三次消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查。
本次調(diào)查采用概率比例規(guī)模抽樣法（PPS），確定了3927個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為一級(jí)調(diào)查點(diǎn)，覆蓋率約為10%，在全國31個(gè)省級(jí)行政單位（除港澳臺(tái)地區(qū)）通過電子化方式共采集約14萬份成年受訪者樣本數(shù)據(jù)，覆蓋333個(gè)地級(jí)行政單位和2200個(gè)縣級(jí)行政單位，最終有效樣本量為118775。
在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量分析基礎(chǔ)上，人民銀行發(fā)布《消費(fèi)者金融素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告（2021）》，結(jié)果顯示，全國消費(fèi)者金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，與2019年相比，提高2.04。報(bào)告從消費(fèi)者的金融知識(shí)、行為、態(tài)度、技能等多角度綜合定性分析我國消費(fèi)者的金融素養(yǎng)情況�？傮w上，我國居民在金融態(tài)度上的表現(xiàn)較好，在金融行為和技能的不同方面體現(xiàn)出較大的差異性，還需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)金融知識(shí)水平，老年人和青少年的金融素養(yǎng)水平相對(duì)較低，“一老一少”仍將是金融教育持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。
報(bào)告共分為五個(gè)部分。第一至第四部分定性分析消費(fèi)者在金融知識(shí)、金融行為、金融技能和金融態(tài)度等四個(gè)方面的基本情況，并從年齡、學(xué)歷、收入、職業(yè)、性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)等不同維度進(jìn)行描述。第五部分基于上述四個(gè)維度對(duì)我國居民的整體金融素養(yǎng)水平進(jìn)行綜合分析，從國際比較看，我國居民的金融素養(yǎng)水平在全球處于中等偏上水平，特別是在金融態(tài)度方面我國具有優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)金融知識(shí)方面還有差距。從金融態(tài)度看，我國居民應(yīng)急儲(chǔ)蓄較為充足，對(duì)疫情下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成有力支撐，也是我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的表現(xiàn)之一。從金融知識(shí)看，公眾對(duì)分散化投資等基本金融常識(shí)仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)金融投資收益的預(yù)期具有非理性特征，容易產(chǎn)生非理性的投資行為。從重點(diǎn)群體看，我國居民金融素養(yǎng)在年齡上的分布呈現(xiàn)倒“U”型，老年人和青少年的金融素養(yǎng)水平相對(duì)較低，“一老一少“是金融教育持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。
