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中國(guó)人民銀行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

時(shí)間:2020-10-13 18:25:50  來(lái)源:央行  

    第三條(使用原則) 基金以保障支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)合法權(quán)益、維護(hù)支付行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)為使用原則,按照本辦法集中管理,統(tǒng)籌使用。

    涉及支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的,應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、法治化原則處置風(fēng)險(xiǎn),防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

    第四條(監(jiān)管主體) 中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)基金的籌集、管理及使用進(jìn)行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)監(jiān)督基金管理人。

    第五條(管理主體) 中國(guó)人民銀行可以委托中國(guó)人民銀行所屬或者主管的非營(yíng)利性質(zhì)的行業(yè)自律組織作為基金管理人,遵循安全、穩(wěn)健的原則集中管理和運(yùn)營(yíng)基金。

    第二章 基金的籌集和管理

   第六條(基金來(lái)源) 基金的來(lái)源:

    (一)按本辦法第七條規(guī)定計(jì)提的支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息;

    (二)參與清算財(cái)產(chǎn)分配獲得的受償資金;

    (三)社會(huì)捐贈(zèng);

    (四)運(yùn)用基金獲得的收益;

    (五)其他合法來(lái)源。

    第七條(支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息劃轉(zhuǎn)比例) 支付機(jī)構(gòu)將全部客戶(hù)備付金作為其清算保證金。中國(guó)人民銀行按季度計(jì)提支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息劃入基金。

    計(jì)提清算保證金利息將超過(guò)10億元時(shí),應(yīng)當(dāng)調(diào)整計(jì)提比例確保本次計(jì)提后基金規(guī)模達(dá)到10億元。

    計(jì)提比例按照支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果確定。評(píng)定為“A”類(lèi)的,計(jì)提比例為9.5%;評(píng)定為“B”類(lèi)的,計(jì)提比例為10%;評(píng)定為“C”類(lèi)的,計(jì)提比例為10.5%;評(píng)定為“D”類(lèi)的,計(jì)提比例為11%;評(píng)定為“E”類(lèi)的,計(jì)提比例為12%。

    第八條(暫停計(jì)提條件) 有下列情形之一的,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),可以暫停計(jì)提支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息劃入基金:

    (一)基金總額達(dá)到10億元人民幣(含)以上;

    (二)支付市場(chǎng)遭受重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)或者不可抗力;

    (三)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),為保證客戶(hù)合法權(quán)益為目的的其他情形。

    因發(fā)生償付等情形導(dǎo)致基金總額不足10億元,重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件或者不可抗力不再造成較大影響或者為保證客戶(hù)合法權(quán)益為目的的其他情形消失時(shí),恢復(fù)計(jì)提支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息劃入基金。

    第九條(基金賬戶(hù)) 基金管理人應(yīng)當(dāng)以資金安全為首要前提,選擇央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為3級(jí)(含)以上的商業(yè)銀行開(kāi)立統(tǒng)一的基金集中管理專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)門(mén)用于存放基金,并真實(shí)記錄基金歸集、支出情況。賬戶(hù)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)注明“非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金”字樣。

    第十條(資產(chǎn)隔離) 基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算,分賬管理,并與基金管理人的其他資產(chǎn)有效隔離。

    第十一條(基金管理人職責(zé)) 基金管理人履行下列職責(zé):

    (一)籌集、管理、使用基金;

    (二)對(duì)提出使用基金的支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全面核查;

    (三)配合中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置和清算工作,形成客戶(hù)備付金兌付方案;

    (四)按照中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的基金使用合同和客戶(hù)備付金兌付方案辦理資金劃撥等具體事宜,并對(duì)支付機(jī)構(gòu)或者支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)退出處置工作組基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,核算基金的使用和償還情況;

    (五)管理和處分受償資產(chǎn),維護(hù)基金權(quán)益;

    (六)監(jiān)測(cè)支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)可能危及客戶(hù)備付金安全和支付市場(chǎng)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),向中國(guó)人民銀行提出監(jiān)管、處置建議;

    (七)根據(jù)支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)退出處置工作需要,與支付機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議,承接其客戶(hù)備付金兌付工作;

    (八)中國(guó)人民銀行授權(quán)的其他職責(zé)。

    第十二條(基金資金運(yùn)用) 基金的資金運(yùn)用遵循安全性、流動(dòng)性、收益性原則,在確保資產(chǎn)安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

    基金的資金運(yùn)用限于央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為3級(jí)(含)以上的商業(yè)銀行存款、中央政府債券、中央銀行票據(jù)、信用等級(jí)較高的金融債券,以及中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他高流動(dòng)性資金運(yùn)用形式。

    經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),基金管理人可以委托專(zhuān)業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行投資管理,并對(duì)委托投資管理的基金實(shí)行第三方托管。

    基金資金運(yùn)用產(chǎn)生的收益,納入基金管理。

    第十三條(基金管理費(fèi)用) 基金管理人在管理基金過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用可以按必要性原則從基金中據(jù)實(shí)列支,年度管理費(fèi)不超過(guò)基金日均余額的2%。

    第三章 基金的使用

    第十四條(基金使用情形) 有下列情形之一的,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),可以使用基金用于償付客戶(hù)備付金:

    (一)支付機(jī)構(gòu)被注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》、解散或者被依法宣告破產(chǎn)時(shí),支付機(jī)構(gòu)或者其他責(zé)任主體的資產(chǎn)無(wú)法完全彌補(bǔ)客戶(hù)備付金缺口的;

    (二)支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)且采用各種市場(chǎng)化方式均無(wú)法彌補(bǔ)客戶(hù)備付金缺口的;

    (三)中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他可能?chē)?yán)重危及社會(huì)公共利益和金融穩(wěn)定的情形。

    第十五條(基金使用審批) 當(dāng)出現(xiàn)本辦法第十四條規(guī)定的情形需要使用基金時(shí),由住所地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)或者支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)退出處置工作組以及基金管理人共同制定備付金兌付方案,明確備付金兌付比例、兌付資金來(lái)源及金額、償付方式等,優(yōu)先保證自然人客戶(hù)及中小微特約商戶(hù)的合法權(quán)益。

    支付機(jī)構(gòu)或者支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)退出處置工作組根據(jù)備付金兌付方案,向基金管理人提出基金使用申請(qǐng);鸸芾砣藢(duì)基金使用申請(qǐng)進(jìn)行初審后,提出初審意見(jiàn),與經(jīng)住所地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)的備付金兌付方案一同報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)后實(shí)施。

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