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劉桂平:努力以普惠金融的高質(zhì)量發(fā)展 助力全體人民共同富裕

時間:2021-12-16 20:20:06  來源:央行  

尊敬的各位嘉賓,同志們,朋友們:

   很高興受邀參加本次論壇。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,是人民群眾的共同期盼。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,要把促進共同富裕作為當前金融工作的重要著力點。結(jié)合本次論壇主題,我談幾點認識和體會,與大家交流。

   一、共同富裕的基本內(nèi)涵與本質(zhì)特征

   習近平總書記始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對實現(xiàn)全體人民共同富裕作出了一系列重要指示批示,特別是在中央財經(jīng)委員會第十次會議上對共同富裕問題進行了全面闡述,在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上又進一步強調(diào)要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。這些重要論述立意高遠、內(nèi)涵豐富。我體會:共同富裕的核心是“高質(zhì)量發(fā)展”。共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展相互促進,要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。共同富裕的首要任務(wù)是馳而不息地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,通過高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好;共同富裕的鮮明特征是“共同”。共同富裕是全體人民的富裕,不是少數(shù)人的富裕,不是整齊劃一的平均主義,也不是同步富裕,而是要在效率基礎(chǔ)上促進更加公平的分配,優(yōu)化初次分配和再分配機制,建立合理的、與社會治理相匹配的三次分配體系,通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好;共同富裕的內(nèi)容是“全面”。共同富裕不僅表現(xiàn)為物質(zhì)生活的富裕,還表現(xiàn)為精神文化富裕和人的全面發(fā)展,通過經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同推進,通過基本公共服務(wù)的不斷優(yōu)化完善,實現(xiàn)人的全面富裕;共同富裕的落腳點是“全體人民”。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享,實現(xiàn)全體人民的共同富裕;共同富裕的實現(xiàn)路徑是“長期奮斗”。幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。促進共同富裕具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性,要盡力而為、量力而行、循序漸進、久久為功。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步,共享改革發(fā)展成果和社會全面進步。

   二、當前我國普惠金融助力共同富裕需重點關(guān)注的問題

   近年來,金融部門和社會各界認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融發(fā)展的決策部署,基本形成了與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系。在促進共同富裕中,普惠金融同樣需要主動擔當、善于作為。

   對照實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑的要求,普惠金融高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn),需要持續(xù)深化和完善。一是普惠金融如何更好支持鞏固脫貧攻堅成果、有效防止返貧。部分地區(qū)脫貧成果還不穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不牢,脫貧人群收入不穩(wěn)定,金融服務(wù)的有效性、針對性、精準性還不夠,金融在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育更多致富帶頭人等方面的作用有待進一步發(fā)揮。二是普惠金融如何通過更好融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進共同富裕。2020年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元,農(nóng)村居民人均可支配收入17131元,城鄉(xiāng)收入差距明顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求,這對金融服務(wù)的深度和廣度都提出了更高要求。三是普惠金融如何幫助更多低收入群體邁入中等收入群體行列。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年數(shù)據(jù),全國低收入組和中間偏下收入組共40%的家庭戶對應(yīng)的人口為6.1億人,月人均收入近1000元。如何幫助這些低收入群體(包括城鄉(xiāng)低收入群體)邁入中等收入行列,是實現(xiàn)共同富裕、形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。金融在其中的作用應(yīng)重點考慮如何更好地鞏固大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成果,持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中推動就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向政策落地,以更好地促進人民群眾勞動收入穩(wěn)步提升。四是如何將金融服務(wù)的價值和便利性更加有效惠及廣大民眾。當前,雖然基礎(chǔ)性金融服務(wù)在全國城鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)了廣泛覆蓋,但金融的作用還有待進一步深化。比如一些老年人還面臨“數(shù)字鴻溝”問題,較難享受數(shù)字金融的便利性;有的民眾還缺乏投資理財意識,金融賦能廣大民眾實現(xiàn)財產(chǎn)保值增值的作用有待深化;民眾應(yīng)對重大疾病等風險事件沖擊的能力還不強,保險保障能力還有待提高,等等。五是普惠金融相關(guān)政策如何與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等更加密切協(xié)作,有效形成初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度。

   三、以普惠金融的高質(zhì)量發(fā)展助力實現(xiàn)共同富裕

   我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程,共同富裕被賦予了新的時代內(nèi)涵。以普惠金融高質(zhì)量發(fā)展助力實現(xiàn)共同富裕,是時代對金融系統(tǒng)的要求。當前的著力點可考慮:

   (一)聚焦縮小收入差距,為優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)聚合金融智慧。小微企業(yè)是吸納社會就業(yè)的主力軍,是穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入的主渠道。要進一步發(fā)揮“幾家抬”作用,形成普惠金融服務(wù)小微企業(yè)的支持政策合力。要著力構(gòu)建“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制,支持小微企業(yè)和個體工商戶等小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展,通過小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)增強一次分配的實力,縮小收入差距。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,通過金融市場的力量拓寬小微企業(yè)的融資渠道。要更好發(fā)揮政府的作用,始終堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展,增強供應(yīng)鏈韌性,形成促進小微企業(yè)有序有效發(fā)展的良好氛圍。

   (二)聚焦縮小城鄉(xiāng)差距,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)貢獻金融力量。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮普惠金融在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的作用,不斷優(yōu)化、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,推動城鄉(xiāng)金融服務(wù)更加均衡。要抓住“產(chǎn)業(yè)興旺”這個“牛鼻子”,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,夯實鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要深入踐行習近平生態(tài)文明思想,實現(xiàn)普惠金融與綠色金融的融合發(fā)展。讓普惠更綠色,讓綠色更普惠。

   (三)聚焦縮小地區(qū)差距,通過普惠金融改革試驗區(qū)不斷探索促進共同富裕的金融解決方案。要發(fā)揮普惠金融在有效推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用,因地制宜、靶向施策、以點帶面,深入推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè),特別是要積極探索欠發(fā)達地區(qū)的普惠金融改革與發(fā)展路徑。既發(fā)揮像浙江這樣發(fā)達地區(qū)的“排頭兵”作用,又緊密結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的實際情況和現(xiàn)實需求,充分調(diào)動欠發(fā)達地區(qū)的主觀能動性,學(xué)習借鑒、系統(tǒng)推廣試驗區(qū)的經(jīng)驗和做法。在這一過程中,要重視發(fā)揮地方法人銀行的作用。地方法人銀行要堅守“服務(wù)本地、服務(wù)小微和‘三農(nóng)’、服務(wù)本地城鄉(xiāng)居民”的“三服務(wù)”經(jīng)營定位,用心用情深耕本地市場,推動金融資源在地區(qū)間相對均衡分布。

   (四)聚焦增進民生福祉,為重點領(lǐng)域、重點人群持續(xù)拓寬金融服務(wù)渠道。民生領(lǐng)域是促進共同富裕的關(guān)鍵一環(huán),也是普惠金融的重點服務(wù)對象。要加快完善老年人、殘疾人、農(nóng)民工、大學(xué)生等群體的金融服務(wù),有效支持養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、就業(yè)等重點民生領(lǐng)域,促進創(chuàng)業(yè)增收,合理平滑消費,并探索通過支付結(jié)算、慈善信托等服務(wù)為第三次分配提供金融支持。要樹立負責任金融理念,為金融消費者提供與其風險承受能力相匹配的產(chǎn)品和服務(wù),對風險較低的理財產(chǎn)品合理調(diào)整準入門檻,增強理財服務(wù)的普惠性,為有效增加居民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

   (五)聚焦促進精神富裕,通過培育良好金融文化、提升全民金融素養(yǎng)不斷豐富其內(nèi)涵。金融文化強調(diào)誠實守信、有借有還、理性投資、風險為本,既能促進物質(zhì)富裕,也是精神富裕的有機組成部分。要大力培育積極向上的金融文化,強化每一個公民的契約精神和誠信意識。要增強居民和家庭的金融健康意識,在現(xiàn)有普惠金融覆蓋面較廣的基礎(chǔ)上,通過推進金融健康建設(shè),優(yōu)化居民和家庭的財務(wù)狀況,激發(fā)居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和潛能,為共同富裕奠定更加堅實的群眾基礎(chǔ)。要加強金融教育頂層設(shè)計,系統(tǒng)推進金融知識納入國民教育體系,統(tǒng)籌開展集中性金融知識普及活動,幫助老百姓“守住錢袋子”。

   同志們、朋友們!“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”。新的時代,新的征程,金融部門有責任以高質(zhì)量普惠金融發(fā)展協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗,有力促進全體人民共同富裕。浙江正在率先建設(shè)共同富裕示范區(qū),金融部門將以普惠金融為抓手,全面助力示范區(qū)建設(shè),期望能攜手地方政府探索出一條成功的共同富裕之路,為建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

   最后,預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功!

   謝謝大家!

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