黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，股份制銀行以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，穩(wěn)妥化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力金融支持。2020年6月末，12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行總資產(chǎn)55.6萬(wàn)億元，占全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的18.7%，成為我國(guó)多層次、廣覆蓋、有差異銀行機(jī)構(gòu)體系的重要組成部分。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視金融工作，多次就完善金融機(jī)構(gòu)公司治理發(fā)表重要論述，為股份制銀行完善公司治理提供根本遵循。金融機(jī)構(gòu)外部性強(qiáng)、杠桿率高、信息不對(duì)稱(chēng)突出，健全的公司治理對(duì)金融體系長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在跨越常規(guī)性和長(zhǎng)期性關(guān)口的關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)金融工作提出了新的更高要求，也對(duì)完善金融機(jī)構(gòu)公司治理提出了更高要求。股份制銀行必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公司治理的重要論述，加快構(gòu)建符合新時(shí)代要求的現(xiàn)代治理體系，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、股份制銀行公司治理建設(shè)取得積極成效
近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理作為金融改革的重中之重，多次組織召開(kāi)會(huì)議研究公司治理工作，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公司治理監(jiān)管的功能監(jiān)管部門(mén)，出臺(tái)一系列公司治理監(jiān)管制度文件，著力化解部分風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理歷史痼疾，全面規(guī)范各治理主體行為，多措并舉引導(dǎo)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善公司治理。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體共同努力下，股份制銀行公司治理建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是公司治理架構(gòu)逐步健全。股份制銀行已普遍修訂公司章程，明確黨組織在公司治理中的地位，確保黨組織真正發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用；已初步建立適合自身特點(diǎn)的公司治理架構(gòu)，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層相互制衡監(jiān)督。大部分全國(guó)性股份制商業(yè)銀行已成功上市，建立較完備的信息披露和市場(chǎng)化監(jiān)督體系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，股份制銀行公司治理規(guī)范性和透明度在銀行業(yè)中處于較好水平。
二是股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化格局基本形成。在持續(xù)發(fā)揮國(guó)有資本作用的同時(shí)，股份制銀行也注重調(diào)動(dòng)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資本積極性，構(gòu)建多元股權(quán)結(jié)構(gòu)體系。目前股份制銀行中，有中央財(cái)政或地方財(cái)政控股的機(jī)構(gòu)，有大型國(guó)有企業(yè)或金融企業(yè)控股的機(jī)構(gòu)，也有國(guó)有股權(quán)和民營(yíng)股權(quán)相對(duì)分散均衡的機(jī)構(gòu)，還有以民營(yíng)資本為主要股東的機(jī)構(gòu)，為探索不同公司治理模式提供了有益參考。
三是經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式不斷優(yōu)化。股份制銀行日益注重通過(guò)優(yōu)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)�？傮w看，股份制銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，通道類(lèi)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)下降，凈值化理財(cái)產(chǎn)品占比提升，經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)濟(jì)增加值和經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本回報(bào)率得到重視和運(yùn)用。高質(zhì)量發(fā)展已逐漸成為股份制銀行的普遍共識(shí)和選擇。
四是風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升。股份制銀行基本建立相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，相互制約的前中后臺(tái)“三道防線”運(yùn)行模式趨于形成，初步實(shí)現(xiàn)向全面風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型。以深入實(shí)施巴塞爾協(xié)議為契機(jī)，有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和手段，有的銀行已實(shí)施資本計(jì)量高級(jí)方法。內(nèi)部控制體系初步建立，業(yè)務(wù)流程不斷完善，管理制度執(zhí)行日趨規(guī)范，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有力防控。通過(guò)加大存量風(fēng)險(xiǎn)處置和有效補(bǔ)充資本，股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力顯著提升。近兩年來(lái)，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行累計(jì)處置不良貸款金額近1.5萬(wàn)億元，不良貸款率保持在1.63%左右，以?xún)?nèi)源和外源等多種方式累計(jì)補(bǔ)充資本約1萬(wàn)億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五是少數(shù)銀行治理頑疾得到化解。把完善公司治理同打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合起來(lái)，在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中不僅打破原有“治理僵局”，更推動(dòng)形成有利于可持續(xù)發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)。恒豐銀行是一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，一段時(shí)期以來(lái)違法違規(guī)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，并且發(fā)生了重大案件。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，金融管理部門(mén)和地方黨委政府密切配合，采取果斷措施處置風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面撤換董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層人員。堅(jiān)決清退違法違規(guī)股權(quán)股東，按照司法程序懲治違法犯罪分子。通過(guò)剝離不良資產(chǎn)、老股東縮股、地方政府注資、引入新的戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，完成市場(chǎng)化改革重組。恒豐銀行已經(jīng)從一家“壞銀行”變成一家“好銀行”，成為改革重組的成功案例。
二、股份制銀行公司治理存在的突出問(wèn)題
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，股份制銀行的公司治理狀況同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在不小差距。完善股份制銀行公司治理任務(wù)還很艱巨。
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)亟待加強(qiáng)。股份制銀行不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。少數(shù)銀行黨委重經(jīng)營(yíng)輕黨建，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。有的銀行黨委未能有機(jī)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。有的銀行落實(shí)中央決策部署不夠到位。有的銀行的負(fù)責(zé)人甚至理想信念喪失，走上違法犯罪道路。
二是股權(quán)關(guān)系和股東行為仍需規(guī)范。有的股份制銀行股權(quán)關(guān)系不規(guī)范，甚至存在股東代持、隱性股東等問(wèn)題。有的銀行降低股權(quán)管理要求，放松股東標(biāo)準(zhǔn)。有的銀行股東履行職責(zé)意愿不強(qiáng)，形成事實(shí)上的股權(quán)虛化。有的銀行股東違規(guī)干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng)決策。個(gè)別銀行股東甚至直接插手信貸審批，違規(guī)干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng)和人事任免，違規(guī)開(kāi)展不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，搞利益輸送，把銀行視為自己的“錢(qián)袋子”，滋生較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是權(quán)力制衡和內(nèi)控機(jī)制虛化弱化。有的股份制銀行“三會(huì)一層”權(quán)力邊界模糊、職責(zé)不清晰、運(yùn)行不暢。個(gè)別銀行存在“一言堂”“家長(zhǎng)制”，人權(quán)、事權(quán)和審批權(quán)過(guò)于集中，權(quán)力制衡流于形式。有的銀行監(jiān)事會(huì)、內(nèi)外部審計(jì)形同虛設(shè)，監(jiān)督功能失位，問(wèn)責(zé)“寬松軟”。個(gè)別銀行股東監(jiān)督失效，一些高管將銀行資源作為個(gè)人資源來(lái)使用，形成“內(nèi)部人控制”。有的銀行重要制度缺失，有章不循、有規(guī)不依，金融案件和違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。
四是戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理偏離定位。有的股份制銀行片面追求規(guī)模和速度，忽視質(zhì)量和效益。有的銀行信貸資源向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)行業(yè)過(guò)度傾斜，導(dǎo)致資源錯(cuò)配，影響宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的銀行偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定位，開(kāi)展金融“偽創(chuàng)新”，利用理財(cái)、同業(yè)或結(jié)構(gòu)性工具將風(fēng)險(xiǎn)外化，造成較大交叉風(fēng)險(xiǎn)敞口。個(gè)別銀行在境內(nèi)外盲目設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和子公司，進(jìn)行跨業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管套利，成為金融亂象的重要源頭。
五是激勵(lì)約束和績(jī)效考核不夠科學(xué)。有的股份制銀行董事會(huì)薪酬制度不合理，績(jī)效考核過(guò)于注重短期利益，追求利潤(rùn)至上，對(duì)公共利益、市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者保護(hù)考慮不足。有的銀行熱衷于賺快錢(qián)，忽視風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，突破合規(guī)底線和監(jiān)管紅線。有的銀行選人用人“唯業(yè)績(jī)論英雄”，一些違法違規(guī)、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人成了“行內(nèi)明星”“業(yè)務(wù)標(biāo)桿”，給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、堅(jiān)持不懈完善股份制銀行公司治理
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，股份制銀行要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住完善公司治理這個(gè)“牛鼻子”，全面深化體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。股份制銀行要著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、高管層執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督”的公司治理組織運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，符合條件的黨委委員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層。支持股東大會(huì)依法發(fā)揮公司權(quán)力機(jī)構(gòu)作用，支持職代會(huì)、工會(huì)依法開(kāi)展工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，夯實(shí)基層黨組織，確保中央各項(xiàng)決策部署得到有效貫徹執(zhí)行。構(gòu)建更加完備的權(quán)力監(jiān)督和選人用人體系，加強(qiáng)對(duì)總行“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，強(qiáng)化基層管理人員行為約束。
二是強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)。股份制銀行要持續(xù)強(qiáng)化董事會(huì)職能，推動(dòng)其真正實(shí)現(xiàn)依法履職、科學(xué)履職、高效履職，提升專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。明確董事會(huì)職責(zé)定位，把戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)管理政策、重大投融資決策、薪酬激勵(lì)政策等方面職責(zé)落實(shí)到位。強(qiáng)化董事會(huì)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的最終責(zé)任，切實(shí)落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。對(duì)于全國(guó)性股份制銀行，其董事在履行法定職責(zé)方面應(yīng)當(dāng)具備豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)董事各項(xiàng)制度建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，完善提名、選任和工作制度，健全履職評(píng)價(jià)、考核和問(wèn)責(zé)規(guī)則。健全董事履職信息保障機(jī)制，確保所有董事及時(shí)獲得履職所需信息。嚴(yán)格依照法定程序多渠道選聘獨(dú)立董事，提高履職獨(dú)立性，防止獨(dú)立董事淪為“大股東操縱”或“內(nèi)部人控制”的工具。明確專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職責(zé)清單和決策流程，更好發(fā)揮戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用。
三是做實(shí)監(jiān)事會(huì)功能。監(jiān)事會(huì)是公司治理框架下的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)圍繞黨委議定事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題和董事、高管等履職情況進(jìn)行全覆蓋式監(jiān)督。股份制銀行要優(yōu)化監(jiān)事會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)職監(jiān)事和外部監(jiān)事占比。加強(qiáng)監(jiān)事履職能力建設(shè)，確保監(jiān)事會(huì)依法依規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)重大決策、日常經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、財(cái)務(wù)管理等方面依法獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)與短板。改進(jìn)提升監(jiān)督方式，充分借助內(nèi)外部審計(jì)力量開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)信息交流共享，建立健全監(jiān)事會(huì)與獨(dú)立董事定期溝通機(jī)制，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用，完善監(jiān)督成果核查移交機(jī)制，督促各項(xiàng)問(wèn)題切實(shí)整改到位。推進(jìn)監(jiān)事會(huì)與審計(jì)、合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)履職協(xié)同配合，整合優(yōu)化銀行監(jiān)督檢查資源。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)和基層關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)聯(lián)動(dòng)處罰，提升監(jiān)督實(shí)效。
四是加強(qiáng)高管層履職行為規(guī)范。高管層是銀行日常經(jīng)營(yíng)管理的直接決策主體。高管層是否履職到位，直接影響銀行能否安全穩(wěn)健運(yùn)行。股份制銀行要規(guī)范高管層遴選程序手段，有序增加選聘渠道，持續(xù)推進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制選聘職業(yè)經(jīng)理人，不斷提升高管層專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部各主體相互制衡機(jī)制，督促高管層嚴(yán)格在公司章程和董事會(huì)授權(quán)下獨(dú)立自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)報(bào)告工作。要明確董事會(huì)與高管層之間的職責(zé)分工，合理優(yōu)化董事會(huì)對(duì)高管層的經(jīng)營(yíng)授權(quán)，縮短決策鏈條，提高經(jīng)營(yíng)效率。加強(qiáng)對(duì)高管層履職能力和履職狀況的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)成果在高管聘任、崗位交流、薪酬決定等方面的運(yùn)用。
五是完善激勵(lì)約束機(jī)制。健全合理的激勵(lì)約束制度安排，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范各治理主體行為具有重要作用。股份制銀行要扭轉(zhuǎn)過(guò)于注重規(guī)模擴(kuò)張而相對(duì)忽視風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的績(jī)效考核體系，提高風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指標(biāo)權(quán)重，突出價(jià)值創(chuàng)造和資本節(jié)約理念。完善內(nèi)部績(jī)效考評(píng)體系，樹(shù)立科學(xué)的業(yè)績(jī)觀和發(fā)展觀。進(jìn)一步豐富激勵(lì)方式，在完善物質(zhì)激勵(lì)手段的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建精神文明激勵(lì)體制機(jī)制。加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理，及時(shí)糾偏分支機(jī)構(gòu)不審慎的激勵(lì)行為。改進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)薪酬體系，做到效率與公平兼顧、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)并重、短期業(yè)績(jī)與長(zhǎng)期利益平衡。探索實(shí)施長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)實(shí)施并不斷完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整、延期支付、追索扣回等薪酬管理機(jī)制。按照監(jiān)管要求，定期披露相關(guān)重要人員薪酬，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。
六是強(qiáng)化外部監(jiān)督和市場(chǎng)約束。巴塞爾協(xié)議的一個(gè)重要內(nèi)容，就是提高透明度，強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制，推進(jìn)銀行完善經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部治理。對(duì)股份制銀行來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化外部監(jiān)督對(duì)于改進(jìn)公司治理亦將發(fā)揮重要作用。要規(guī)范信息披露范圍和內(nèi)容，引導(dǎo)各利益相關(guān)方有序參與銀行公司治理建設(shè)，形成共同治理良好格局。支持律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)股份制銀行經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展有序監(jiān)督，參與改進(jìn)銀行公司治理，提升治理效果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織作用，加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)行為引導(dǎo)，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益，組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)外溝通交流，構(gòu)建既公平競(jìng)爭(zhēng)又合作共贏的良好秩序。更好發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，建立健全股份制銀行主動(dòng)接受、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論監(jiān)督的體制機(jī)制，打造良好公眾形象。
七是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。有效監(jiān)管是良好公司治理的重要前提。要持續(xù)加強(qiáng)股份制銀行監(jiān)管能力建設(shè)，為機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在嚴(yán)格落實(shí)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理一般性規(guī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合股份制銀行發(fā)展特點(diǎn)，制定修訂細(xì)化監(jiān)管規(guī)則，形成股份制銀行公司治理監(jiān)管政策體系，夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)。大力發(fā)展監(jiān)管科技，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)改進(jìn)公司治理監(jiān)管方式手段，提升監(jiān)管數(shù)字化水平。持續(xù)落實(shí)股份制銀行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管有關(guān)制度，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化金融管理部門(mén)和地方政府的協(xié)作，形成股份制銀行監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。要加大金融反腐敗力度，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，建設(shè)廉潔金融文化。
八是吸收借鑒良好國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際金融組織及部分國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局圍繞金融業(yè)公司治理，在理論和實(shí)踐層面進(jìn)行了許多有益探索，形成了《二十國(guó)集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》等許多成果。2016年，二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)通過(guò)并發(fā)表的公報(bào)中，明確提出支持《二十國(guó)集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》；2019年，經(jīng)合組織發(fā)布《公司治理概況》，指出當(dāng)前全球上市公司公司治理的五大特點(diǎn)。股份制銀行要結(jié)合自身實(shí)際，充分借鑒公司治理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)公司治理規(guī)范化建設(shè)。金融管理部門(mén)要加強(qiáng)同國(guó)際金融組織及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的溝通交流，不斷提升監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、法治化、國(guó)際化水平。
完善金融機(jī)構(gòu)公司治理是一場(chǎng)持久而深刻的變革，不可能畢其功于一役。股份制銀行要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（作者：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席 周亮）
