扎緊制度籠子，合法合規(guī)從業(yè)

    近日，人力資源部黨支部組織對(duì)中組部《關(guān)于廣東省信宜市委組織部原黨費(fèi)出納范安祺挪用黨費(fèi)問(wèn)題的通報(bào)》（組通字〔2019〕26號(hào)）進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，以提高對(duì)“扎緊制度籠子、強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)”重要性的認(rèn)識(shí)。會(huì)后，根據(jù)省行黨委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)中組部關(guān)于廣東省信宜市委組織部原黨費(fèi)出納范安祺挪用黨費(fèi)問(wèn)題的通知》要求，對(duì)天心支行黨費(fèi)工作制度落實(shí)工作組織了自查�，F(xiàn)針對(duì)案例教訓(xùn)談幾點(diǎn)個(gè)人分析與思考。

    廣東省信宜市委組織部之所以發(fā)生出納范某挪用黨費(fèi)問(wèn)題，關(guān)鍵原因就是制度籠子未扎緊實(shí)，在落實(shí)執(zhí)行會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督管理、行為管理、人事管理等制度具體規(guī)定的工作中存在典型的形式主義問(wèn)題，“制度籠子”出現(xiàn)“縫隙”或“漏洞”，最終導(dǎo)致發(fā)生范某一年半時(shí)間挪用黨費(fèi)820余萬(wàn)元的重大案件。一是會(huì)計(jì)管理崗位不兼容制度規(guī)定執(zhí)行不力。黨費(fèi)會(huì)計(jì)與出納崗位雖形式上分設(shè)，但出納范某實(shí)際掌握黨費(fèi)賬戶(hù)U盾，加之印章管理不嚴(yán)，給范某作案提供了可乘之機(jī)。二是工作日常監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行不力。黨費(fèi)管理直接關(guān)系和影響黨務(wù)工作的開(kāi)展，但單位對(duì)黨費(fèi)的日常監(jiān)督檢查工作基本缺失，唯一的一次審計(jì)檢查流于形式，助長(zhǎng)范某挪用的僥幸心理。三是員工日常行為管理制度規(guī)定執(zhí)行不力。案件通報(bào)情況表明，范某作為一名公務(wù)人員存在貸款債務(wù)、網(wǎng)上賭球等不正常行為，但多年未得到組織的提醒與警示，直至偵破黨費(fèi)挪用案件才被發(fā)現(xiàn)，行為失去監(jiān)督助長(zhǎng)范某違法違紀(jì)膽量。四是選人用人崗位制約制度規(guī)定執(zhí)行不力。黨費(fèi)管理會(huì)計(jì)是重要關(guān)鍵崗位，但在選用黨費(fèi)管理會(huì)計(jì)人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，啟用不具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任黨費(fèi)會(huì)計(jì)，失去了對(duì)出納范某的崗位制衡監(jiān)督作用，給范某作案提供了蒙混過(guò)關(guān)的機(jī)會(huì)。

    范某挪用黨費(fèi)案件雖已偵破并全力挽回?fù)p失，但案件帶來(lái)的教訓(xùn)非常深刻，值得我們認(rèn)真總結(jié)，以案為戒、舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴。在實(shí)際工作中健全制度體系、運(yùn)用制度管控、強(qiáng)化制度執(zhí)行、嚴(yán)肅制度問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格制度考核，切實(shí)扎緊扎實(shí)制度籠子，不留“縫隙”、不留“后門(mén)”、不留“天窗”，杜絕一切對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行不力的形式主義，確保制度全過(guò)程落實(shí)執(zhí)行，真正發(fā)揮制度規(guī)范、制度制衡、制度管控、制度保障的作用。一是要健全制度體系，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)制度，不斷對(duì)制度進(jìn)行重檢和完善，健全制度體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成密實(shí)的制度“籠子”。二是要運(yùn)用制度管控，堅(jiān)持日常監(jiān)督制度和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮制度的統(tǒng)一性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和約束性作用。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行，制度是剛性和無(wú)條件的，將制度的每一項(xiàng)具體規(guī)定進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，制度就成為了最好的保障。四是要嚴(yán)肅制度問(wèn)責(zé)，有職就有權(quán)、有權(quán)就有責(zé)，不盡責(zé)必問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)就是制度貫徹落實(shí)的有效手段，還可起到震懾和懲處作用。五是要嚴(yán)格制度考核，要保障考核評(píng)價(jià)的客觀(guān)、公平和公正，就要將考核機(jī)制制度化，建立考核制度體系，依據(jù)考核制度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。