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甘當內(nèi)審工作的“馬前卒”,為改善商業(yè)銀行內(nèi)控與審計環(huán)境盡職盡責

---記陜西省審計廳特約審計員高級審計師張衛(wèi)平
時間:2018-03-19 17:52:03  來源:銀行界網(wǎng)  供稿單位:交通銀行陜西省分行  
    1994年2月春節(jié)剛過,正值青春年華的張衛(wèi)平,懷著對新生活的希望,由陜南山區(qū)的中國人民銀行安康地區(qū)分行調(diào)至交通銀行西安分行稽核處工作,二十幾年來,他為了商業(yè)銀行內(nèi)控與審計工作的改善與規(guī)范,在商業(yè)銀行審計理論與實務(wù)工作的研究上,堅守初心,付出了較大的心血和努力,取得了豐碩的成果。
 
    ——初試牛刀,配合世界銀行聘請的普華會計咨詢公司對交行檢查
 
    1994年4月,中國人民銀行和世界銀行聘請的普華會計咨詢公司,要對交通銀行西安分行進行了風險監(jiān)督試點工作,領(lǐng)導安排初來乍到的張衛(wèi)平到分行營業(yè)部去,協(xié)助整理部分不規(guī)范的信貸檔案資料,迎接國際審計專家的檢查。到了營業(yè)部,張衛(wèi)平同另外兩位同志一塊,深入實地對交通銀行西安分行的貸款客戶,如陜棉十廠、西安毛紡廠、西安黃河棉織廠、海洋針織廠、維美德、西電公司等20多戶企業(yè)進行調(diào)查,因為這些企業(yè)的信貸檔案在創(chuàng)建之初,因市場競爭,粗放經(jīng)營,對有的客戶在缺乏“貸款擔保書”、“核保書”、“抵押貸款合同”、“抵押物清單”等資料的情況下,發(fā)放了貸款。當時,按照《交通銀行貸款管理通則》上規(guī)定的程序、條件和要求,要進行補充完善,同時,結(jié)合世界銀行檢查的內(nèi)容,張衛(wèi)平會同管戶信貸員還多次赴貸款企業(yè)完備貸款手續(xù),搜集整理資料,從銀行稽核監(jiān)督工作角度來填補貸款過程中的漏洞。
 
    世界銀行聘請的普華會計咨詢公司,在人民銀行稽核部門的配合下,經(jīng)過20多天的檢查,直到5月21日,世界銀行風險監(jiān)督檢查小組對西安分行的檢查全部結(jié)束,十幾項指標通過驗收,符合標準。世界銀行風險監(jiān)督檢查小組組長豪.舒曼先生,覺得比較滿意。
 
    這次檢查,是按國際上對商業(yè)銀行現(xiàn)場檢查的通行做法來實施進行的,交通銀行總行非常重視,是年7月份,即向被檢查的分行下發(fā)了《關(guān)于認真做好風險監(jiān)督試點工作總結(jié)的通知》(交銀發(fā)【1994】219號文),當時西安分行總經(jīng)理常春樓非常重視,根據(jù)行領(lǐng)導的安排,由張衛(wèi)平同志執(zhí)筆草擬了《世界銀行對我行進行風險監(jiān)督試點工作的總結(jié)》(西交銀【1994】65號文),于1994年7月15日上報,文件中對世行風險監(jiān)督試點工作的體會及存在的問題進行了較客觀的總結(jié),受到交通銀行總行有關(guān)領(lǐng)導的好評。
 
    總結(jié)報告完成后,按照人民銀行的要求,張衛(wèi)平將總結(jié)報告的部分內(nèi)容改為《搞好世行風險監(jiān)督試點與國際慣例接軌》,提交到人民銀行西安金融調(diào)研中心,刊載在中心主辦的《西安金融調(diào)研》1994.17期上,獲西安金融調(diào)研中心三等獎。對風險監(jiān)督試點的結(jié)果,所寫的消息稿件《交行西安分行信貸資產(chǎn)質(zhì)量受到外國審計專家的好評》,載《金融時報》1994年6月22日三版頭條。
 
    通過世界銀行風險監(jiān)督試點工作的檢查,交通銀行在社會上引起了極大的反響,基于此,1995年西安交行稽核工作又上了新的臺階,是年底,張衛(wèi)平所在單位的稽核部門被陜西省審計廳評為1993-1995年陜西省內(nèi)審先進單位。國家審計署西安特派辦和交通銀行總行稽核部都指定西安分行提供工作經(jīng)驗材料,受分行領(lǐng)導委托,由張衛(wèi)平執(zhí)筆草擬的《加強金融企業(yè)監(jiān)督管理,提高商業(yè)銀行經(jīng)營效益》的典型材料,由分管稽核工作的副行長在審計署西安特派辦召開的有39家金融機構(gòu)參加的金融審計工作會議上進行了交流發(fā)言。由張衛(wèi)平執(zhí)筆草擬的《認真行使內(nèi)部稽核監(jiān)督職能,促進各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展》的經(jīng)驗材料,在交通銀行總行稽核工作會議上,進行了交流發(fā)言,受到與會兄弟分行的較高評價。
 
    世界銀行風險監(jiān)督試點檢查結(jié)束后,張衛(wèi)平在吸取和借鑒國際上風險監(jiān)督經(jīng)驗的同時,結(jié)合我國專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實,分析了當時提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,控制信貸規(guī)模,減少呆賬、壞賬,是我國商業(yè)銀行經(jīng)營管理中存在的主要問題,他撰寫了《論國有商業(yè)銀行信貸風險稽核》一文,發(fā)表在國家審計署審計科研所、中國審計學會會刊《審計研究》(中國人文社會科學核心期刊)1995年5期上。該文對商業(yè)銀行信貸風險存在的客觀性,以及對商業(yè)銀行信貸風險稽核監(jiān)督的重要性和必要性進行了分析論證,指出加強對商業(yè)銀行信貸風險稽核監(jiān)督是我國商業(yè)銀行的當務(wù)之急,及時的提出了如何強化國有商業(yè)銀行風險稽核監(jiān)督的幾點看法和建議。此文公開發(fā)表后,社會反響強烈,論文多次被引用,先后入選《中國社會科學文庫》《中國“八五”科技成果選》,中國人民銀行稽核局《金融稽核監(jiān)督研究資料》1996年4月第1期(創(chuàng)刊號)轉(zhuǎn)載。
 
     調(diào)入交行一段時間后,張衛(wèi)平在思考,選擇能夠充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢的工作崗位,這是能否脫穎而出,實現(xiàn)人生價值的關(guān)鍵。首先他立足本職工作,善于在工作實踐中學習,不斷給自己“充電”。通過自己較為全面的學習,掌握了財政、金融、信貸、企業(yè)管理等方面的基本理論,拓展了視野,能夠從理論上觀察和思考問題。其次是由于過去基層人民銀行的經(jīng)歷,比較會調(diào)研,具有一定的提出問題、分析問題和解決問題的能力。能夠?qū)?jīng)濟、金融現(xiàn)象進行由此及彼、由表及里、去粗取精、去偽存真的分析。再次是“不唯書,不唯上,只唯實”實事求是的人生態(tài)度,不迷信權(quán)威,喜歡在工作學習中通過逆向、發(fā)散、開放等多種思維方式,對存在問題進行多方面的比較分析,然后提出實踐中切實可行的建議。
 
     ——突出審計重點 ,所在的機構(gòu)網(wǎng)點說要“防火、防盜、防稽核”
 
    1999年至2001年,是交通銀行西安分行經(jīng)營規(guī)模,機構(gòu)網(wǎng)點迅速擴張的幾年,也是分行審計部建立現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計緊密聯(lián)系的機制,突出現(xiàn)場審計檢查重點,并取得突破性進展的一段時間。在張衛(wèi)平及其他審計同仁的共同努力下,在內(nèi)部評級指標真實性專項審計中,重點突出資產(chǎn)質(zhì)量的檢查核實,為年中不良資產(chǎn)集中處置奠定了基礎(chǔ);在中間業(yè)務(wù)管理和服務(wù)價格的專項審計中,把業(yè)務(wù)管理和手續(xù)費收入入帳作為檢查重點,為建立新的管理考核機制,推動中間業(yè)務(wù)發(fā)展,防范違規(guī)行為起到重要作用;在新增貸款業(yè)務(wù)專項審計中,改變過去僅對檔案資料核對審核為主,重點突出對貸款風險的評價和控制。如根據(jù)前兩年企業(yè)報表反映出西安某有限公司建設(shè)期經(jīng)營虧損,曾建議分行核減了該企業(yè)授信額度6000萬元的建議被相關(guān)部門采納。又如,根據(jù)西安某自來水公司的建設(shè)狀況和出現(xiàn)的臨時欠息,建議經(jīng)辦支行和授信部門對其4500萬元項目貸款加強監(jiān)控管理。在幾年對基層支行經(jīng)營效益審計的基礎(chǔ)上,認真執(zhí)行交通銀行《經(jīng)營效益審計暫行辦法》,對多個支行進行經(jīng)營效益稽核,幫助基層支行分析影響效益環(huán)節(jié)的同時,也鍛煉和提高了審計人員的素質(zhì)。

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