農(nóng)業(yè)銀行目前是唯一一家負重運行的國有商業(yè)銀行，在農(nóng)行改革不斷深入、不斷加快的新形勢下，積極探討案件防范工作面臨的新情況，切實抓好案件防范工作，已經(jīng)成為推動各項業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的主題。良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、充足的經(jīng)營資本、有競爭力的金融產(chǎn)品、科學(xué)的管理手段、優(yōu)秀的人才隊伍，都是銀行穩(wěn)健經(jīng)營與發(fā)展的應(yīng)具備的基本條件。諸多條件中，“人”才是最關(guān)鍵的因素。因此，在案件防防范中，必須確立“以人為本”的防范理念，才能建立牢不可破的防范體系。
一、“以人為本”抓防范，必須深入剖析案件發(fā)生的根本原因 在人的職業(yè)生涯中，一是為了生存，二是為了發(fā)展。在他們付出勞動取得報酬滿足基本的生活需要之后，所期望的就是由低薪階層到高薪階層，由普通員工到管理人員，由普通管理人員向高管人員發(fā)展，從而使自己的才華得到施展，能力得到認可，人格得到尊重，實現(xiàn)人生的價值，創(chuàng)造人生的輝煌。反之，當事與愿違，感受到環(huán)境壓抑，才華得不到施展，能力得不到認可，同時高負荷的勞動得不到應(yīng)有的回報，自然就產(chǎn)生消極心態(tài)，甚至心理失衡，最終導(dǎo)致案件的發(fā)生。 如果仔細分析，案件發(fā)生的原因，不外以下六種心態(tài)。一是攀比心態(tài)，認為一些能力不如自己的人身居高位或者待遇優(yōu)厚，少數(shù)管理者利用職務(wù)之便搞特殊，以權(quán)謀私；或者其他金融單位或行業(yè)工資高、福利好，產(chǎn)生攀比，心態(tài)失衡。二是抱怨心態(tài)，認為自己的能力、才華與目前的崗位、職位、工資不相稱，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重用，而心態(tài)失衡、怨氣沖天、心生抱怨。三是失望心態(tài)，不能正視農(nóng)行所面臨的困難，年復(fù)一年看不到農(nóng)行的起色，認為奮斗看不到希望，對銀行發(fā)展喪失信心而心灰意冷，心態(tài)失衡。四是抵觸心態(tài)，農(nóng)行現(xiàn)在普遍采用績效工資考核，由于經(jīng)營環(huán)境差，資源匱乏，千倍的努力只能取得一分的回報，不能體現(xiàn)按勞取酬的價值，干得不如說的，說的不如看的，從而對工作、對上級產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致心理失衡。五是對抗心態(tài)，認為上面千條線，下面一根針，各種檢查，各種規(guī)章制度都是針對基層操作人員，稍不留意就會出現(xiàn)紕漏，受到處分、處罰，從而對上級管理產(chǎn)生抵觸、對抗。六是貪婪心態(tài)，價值觀、世界觀扭曲，認為大權(quán)的人大撈，小權(quán)的人小撈，所以自己也變得見利忘義，見錢眼開，從而利用職務(wù)之便、崗位之便貪污、受賄、挪用款項。 以上這些消極的心態(tài)一旦產(chǎn)生，如果沒有強有力的制約措施和手段，都將會隨時產(chǎn)生重大的經(jīng)濟或刑事案件。
二、“以人為本”抓防范，必須調(diào)動一切積極因素，防患于未然 案件的防范，必須針對以上六種消極心態(tài)，針對心理的失衡采取有效措施來化解。 首先，作為管理者，必須以身作則，嚴于律己，讓員工心悅誠服，增強感召力。作為管理者，要營造銀行可持續(xù)發(fā)展的氛圍，切實防范各類案件的發(fā)生，管理者必須兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，領(lǐng)好頭，帶好路，示好范，鼓好勁。做到自重、自省、自律，以完美的人格對員工產(chǎn)生極強的感召力。其次，作為管理者要創(chuàng)造一個栓心留人的環(huán)境，讓員工處處感受到溫暖，增加親和力。雖然農(nóng)行面臨諸多困難，但也要為員工的職業(yè)生涯做一個合理的規(guī)劃，培養(yǎng)一種積極向上企業(yè)文化，為員工創(chuàng)造愉快和諧的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)與員工要同心同德、同舟共濟，提高員工對單位的忠誠度，營造一種農(nóng)行大家庭的親和力。第三，要營造良好的發(fā)展氛圍，設(shè)身處地的關(guān)心員工切身利益，增強員工的向心力。一方面要對員工進行人生觀、價值觀教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、案件防范教育，通過強有力的政治手段筑牢思想防線。另一方面，要努力抓好經(jīng)營，提高員工收入和福利待遇，增強員工的自豪感、歸屬感。不斷改善工作環(huán)境，把員工的冷暖放在心上，解決基層員工的切身利益問題，讓員工在農(nóng)行的發(fā)展中看到希望，提高員工對農(nóng)行的向心力。第四，要完善考核機制，倡導(dǎo)團隊精神，增強員工的凝聚力。誠然，在一些欠發(fā)達地區(qū)，由于歷史的原因，與發(fā)達地區(qū)工資收入、福利待遇差距較大。同時，即使在同一地區(qū)各個營業(yè)機構(gòu)所處的經(jīng)濟環(huán)境亦有很大不同，員工的收入差距也很大。黨中央在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)把加大調(diào)節(jié)分配收入問題列入規(guī)劃，縮小地區(qū)間、行業(yè)間收入差距，努力解決分配不公而產(chǎn)生的社會矛盾。作為銀行的各級管理者也要深入思考，做好正面引導(dǎo)，調(diào)劑工資分配，而不能一刀切，一個標準，不顧現(xiàn)實條件、不論員工是否盡心盡力，在同一個系統(tǒng)、同一樣的干部員工、同一樣的勞動付出，落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)收入?yún)s有天壤之別。在收入分配中。不僅僅要以績效取酬，而且要考慮到按勞分配，盡量創(chuàng)造一個相對公平的環(huán)境。倡導(dǎo)團隊精神，增強員工的凝聚力。第五，要以制度建設(shè)為核心，強化干部員工的自我約束力。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)要覆蓋前臺后臺各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有部門和崗位，做到互相監(jiān)督、互相制約。在嚴格執(zhí)行制度的同時，輔之以人性化的管理，對關(guān)鍵的風險點要經(jīng)常性的予以提示，做到警鐘長鳴。讓員工找到工作的內(nèi)在動力，充分調(diào)動員工的主觀能動性，把合規(guī)操作、合規(guī)經(jīng)營入腦、入心，變成一種職業(yè)習慣來遵守，不斷增強自我約束能力。
三、“以人為本”抓防范，必須建立完善的監(jiān)督制約體系，層層設(shè)防，使干部員工“不想作案，不能作案，不敢作案”。 一是要營造良好的案件防范環(huán)境，使員工不想作案。要強化“防范就是經(jīng)營效益“的理念，各級領(lǐng)導(dǎo)、各個業(yè)務(wù)部門要嚴格落實目標責任制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時糾正，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為要及時報告、及時處理。對在檢查中應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而不能發(fā)現(xiàn)問題，或?qū)σ呀?jīng)發(fā)現(xiàn)的問題視而不見、查而不報、查而不究，要堅決追究檢查者的責任。同時要盡可能的為員工實現(xiàn)人生價值創(chuàng)造應(yīng)有的條件，使員工看到希望、產(chǎn)生動力，通過對比算帳，使員工認識到丟掉銀行的飯碗去作案是不合算的，從而不想作案。二是要建立完善的監(jiān)督制約體系，使員工不能作案。建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，把制度執(zhí)行、制度監(jiān)督、崗位制約作為案件防范的重點。加強對重點崗位、重點人員的思想、行為、家庭狀況的了解掌握和分析，對那些不適合在重要崗位工作的人員該調(diào)動的調(diào)動，該調(diào)整的調(diào)整。對那些在思想、工作、生活中出現(xiàn)異常的人要采取果斷措施。及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞、操作程序上的隱患，通過及時修補和完善工作中的漏洞和不足，嚴格落實各項規(guī)章制度，從而使員工不能作案。三是加大打擊懲處和警示教育的力度，使員工不敢作案。“小過不戒則大過必生”，加大檢查力度，對違規(guī)違紀等各種案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不斷加大打擊和懲處力度；對苗頭性的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。同時認真開展正反兩方面的教育活動，弘揚正氣，震懾不法思想和行為，做到警鐘長鳴。促使每位員工養(yǎng)成為銀行的事業(yè)負責，為自己的人格負責的職業(yè)精神和道德品質(zhì)，從而使員工不敢作案。
