近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象比較嚴重，突出表現(xiàn)在農(nóng)村大量土地閑置。如何將“空心化”后的農(nóng)村市場這潭死水搞活？是近幾年作為農(nóng)村經(jīng)濟核心的農(nóng)村金融部門繞不開的話題。
2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。“家庭農(nóng)場”這一名稱中央文件首次提出，這對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)村金融是一個利好政策，實行規(guī)模經(jīng)營，有助于生產(chǎn)與市場的對接，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度�？蓡栴}是，誰來承包大規(guī)模閑置土地？即使是中小企業(yè)或者種田大戶，在經(jīng)營過程中， 隨著家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；藴驶�、集約化程度不斷提高，種植面積大量增加，農(nóng)資需求量及人員開支大量增加，必然會出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，這是必須面對的現(xiàn)實問題。因為，對于“家庭農(nóng)場”這一新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，中央并未作出明確規(guī)定，這就造成在現(xiàn)實中，針對家庭農(nóng)場的政策、項目、資金扶持缺乏或滯后，已趕不上新形勢發(fā)展的節(jié)奏。
如何解決家庭農(nóng)場發(fā)展對資金的需求？最關(guān)鍵的是解決抵押物問題。家庭農(nóng)場缺乏抵押物，銀行不可能發(fā)放貸款，所以農(nóng)村金融部門當在此時亮劍，創(chuàng)新抵押物貸款范圍，探索以農(nóng)村集體土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)證、以及農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等作為抵押的融資方式，以解決家庭農(nóng)場發(fā)展對資金的需求，農(nóng)場發(fā)展好了，資金問題解決了，農(nóng)民把土地租給農(nóng)場，利用本身的耕種經(jīng)驗，在閑暇時間還可以到農(nóng)場工作，賺取工資，形成良性循環(huán)，農(nóng)村市場經(jīng)濟也就活了，這樣不僅有利于家庭農(nóng)場的發(fā)展，更有利于農(nóng)村金融的長遠發(fā)展，在利率市場化加速推進的今天，農(nóng)村金融部門開辟具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ男屡d農(nóng)村市場，可以有效避免和城市大型銀行的同質(zhì)化競爭，創(chuàng)造出屬于自己的新天地。
作為農(nóng)村金融部門，如何對接家庭農(nóng)場融資需求及風險防范這一問題？筆者認為，首先要制定家庭農(nóng)場信貸管理辦法。明確家庭農(nóng)場可獲得的貸款額度和貸款期限，研究制定扶持“家庭農(nóng)場”的信貸政策，組織家庭農(nóng)場的信用評定和培植，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的信貸投放力度，有效降低家庭農(nóng)場融資成本。其次要創(chuàng)新家庭農(nóng)場信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新家庭農(nóng)場擔保抵押方式和融資方式，對農(nóng)機專業(yè)戶開辦農(nóng)機具抵押，對產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)訂單融資貸款，對資信狀況良好的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款。其三要形成家庭農(nóng)場發(fā)展合力。對支持家庭農(nóng)場力度較大的農(nóng)村金融機構(gòu)實施稅收減免、財政獎補等扶持政策，激發(fā)農(nóng)村金融機構(gòu)支持的積極性。設(shè)立家庭農(nóng)場專項發(fā)展資金用于家庭農(nóng)場貸款擔保、還貸周轉(zhuǎn)。允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)進行抵押融資貸款。其四要分散家庭農(nóng)場信貸風險。通過稅收減免、財政貼補等措施，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，鼓勵商業(yè)性保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)保險險種，加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度。設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，分擔家庭農(nóng)場信貸風險，規(guī)避和化解農(nóng)村金融機構(gòu)信貸風險。
