為深入貫徹黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞做好普惠金融大文章部署要求，金融監(jiān)管總局優(yōu)化盡職免責(zé)監(jiān)管制度，修訂《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》，印發(fā)《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》（以下簡稱《通知》），將適用對象擴(kuò)大至小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主和農(nóng)戶等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款，細(xì)化免責(zé)、追責(zé)情形，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)，解除敢貸、愿貸的后顧之憂。
《通知》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在普惠信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，經(jīng)過有關(guān)工作流程，認(rèn)定相關(guān)人員盡職履行職責(zé)的，免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。
《通知》提出了鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)問責(zé)的原則，分別列舉了應(yīng)免責(zé)情形、可減免責(zé)情形和不得免責(zé)情形。一是對于無確切證據(jù)證明相關(guān)人員違反有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部管理制度，失職或履職不到位的，要求原則上應(yīng)免除全部責(zé)任。二是在應(yīng)免責(zé)情形的基礎(chǔ)上，對于未違反有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，基本履行了崗位職責(zé)，僅存在輕微過失的，明確可視情況減責(zé)、免責(zé)。三是結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的違規(guī)問題，對于有重大過錯(cuò)的人員，明確不得免責(zé)。
《通知》還規(guī)范了盡職免責(zé)工作機(jī)制。要求銀行在盡職免責(zé)工作流程中增加“申訴”環(huán)節(jié)，并強(qiáng)調(diào)不得因被評議人申訴而加重其責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，推動(dòng)銀行暢通申訴渠道，更好保護(hù)信貸人員權(quán)益。在提高效率方面，要求盡職免責(zé)工作啟動(dòng)后原則上在一年內(nèi)完成。對于貸款金額較小、責(zé)任劃分清楚的業(yè)務(wù)，明確可批量出具盡職評議報(bào)告。
《通知》強(qiáng)調(diào)抓好政策細(xì)化落實(shí)。一是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，制定完善內(nèi)部制度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，明確普惠信貸業(yè)務(wù)不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免責(zé)情形。二是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定期開展普惠信貸盡職免責(zé)工作效果評價(jià)，內(nèi)部通報(bào)盡職免責(zé)工作總體情況和典型免責(zé)事例，培育盡職免責(zé)文化氛圍。三是要求各級監(jiān)管部門加強(qiáng)對普惠信貸盡職免責(zé)工作的引導(dǎo)和督促。
