2022年銀保監(jiān)會工作會議1月24日下午以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2021年銀行保險監(jiān)管工作，分析研究面臨形勢，部署2022年重點工作任務(wù)。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。
會議指出，2021年，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委具體指揮下，沉著應(yīng)對各類困難挑戰(zhàn)，圓滿完成各項工作任務(wù)。一是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。全面落實“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促指導(dǎo)，努力使全系統(tǒng)黨員干部真正做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”。認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全年完成重點民生項目1055個。二是持續(xù)提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。人民幣貸款新增19.95萬億元，保險資金運用余額新增2.5萬億元，銀行保險機構(gòu)新增債券投資7.73萬億元。制造業(yè)貸款同比多增6234億元。普惠型小微企業(yè)貸款增長24.9%，其中國有大型商業(yè)銀行增長41.4%。涉農(nóng)貸款增長11.2%。不斷增強保險保障功能，保險業(yè)賠付同比增長14.12%，為河南、山西暴雨災(zāi)后重建賠付約116億元，新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供保障。三是持之以恒防范化解金融風(fēng)險。全年共處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.1萬億元。高風(fēng)險銀行保險機構(gòu)處置有序推進。類信貸影子銀行規(guī)模較年初減少4.2萬億元。銀行理財業(yè)務(wù)存量整改任務(wù)基本完成。防范化解大型企業(yè)集團風(fēng)險取得積極進展。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)相關(guān)金融業(yè)務(wù)整改有序推進。四是不斷深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治。會同財政部門累計批復(fù)2100億元地方政府專項債補充中小銀行資本。推動浙江省聯(lián)社改制組建浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險邁開步伐。持續(xù)推動車險綜合改革，實現(xiàn)“降價、增保、提質(zhì)”目標(biāo)。償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）建設(shè)完成。批準(zhǔn)一批中外合資、外方獨資金融機構(gòu)籌建或開業(yè)。深化國際監(jiān)管合作，成功舉辦2021年國際咨詢委員會（IAC）兩次會議。五是扎實推進制度建設(shè)補短板。完善監(jiān)管法律法規(guī)框架，全年修訂出臺規(guī)章14部、規(guī)范性文件44件。發(fā)布公司治理準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職評價、大股東行為監(jiān)管、績效薪酬追索扣回等監(jiān)管規(guī)定。六是切實提高依法監(jiān)管水平。全年處罰銀行保險機構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒26.99億元。加強金融消費者權(quán)益保護，推動減免服務(wù)收費3692億元。七是深入推進全面從嚴(yán)治黨。大力加強政治機關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進黨建與監(jiān)管有機融合。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管干部隊伍。堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，依法查處郭鴻、韓沂、李林、蔡江婷、李國榮等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全力配合中央巡視工作。
會議指出，做好2022年監(jiān)管工作，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。銀保監(jiān)會系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，切實提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
會議強調(diào)，要努力促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。優(yōu)化重點領(lǐng)域共保體機制，推進新材料、首臺（套）保險試點。圍繞有序推進碳達峰碳中和，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動完善健康保險服務(wù)。加強金融消費者權(quán)益保護。全力做好北京冬奧會、冬殘奧會金融服務(wù)保障工作。
會議要求，要堅持不懈防范化解金融風(fēng)險。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。壓實各方責(zé)任，有序推進高風(fēng)險金融機構(gòu)處置。妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。持續(xù)拆解高風(fēng)險影子銀行，全面落實資管新規(guī)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險反彈。
會議指出，要持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。按照加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實各方責(zé)任、規(guī)范股權(quán)關(guān)系、健全公司治理、普及專業(yè)管理的指導(dǎo)原則，“一省一策”加快推進農(nóng)信社改革。持續(xù)推進中小金融機構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。推動政策性銀行分類分賬改革。引導(dǎo)大型銀行提升綜合金融服務(wù)水平。堅定不移推動保險業(yè)回歸保障本源。構(gòu)建新型保險中介市場體系。推進資管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。明晰非銀機構(gòu)功能定位。努力促進金融服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。擴大銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放，積極服務(wù)國家重大開放舉措，推動金融機構(gòu)加大對共建“一帶一路”項目支持力度。
會議強調(diào)，要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。推動中小銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)多渠道補充資本金。依法加強對資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。完善有效制衡的公司治理機制，引導(dǎo)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深入融合。推動中國金融人才庫發(fā)揮作用。強化金融反壟斷和反不正當(dāng)競爭。堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為。
會議要求，要運用法治思維提升依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險。切實增強法治意識，時刻堅持人民至上，做到程序正義和結(jié)果正義并重。做尊法學(xué)法守法用法的模范。進一步完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。提升非現(xiàn)場監(jiān)管威懾力，強化現(xiàn)場檢查尖刀利劍作用。保持行政處罰高壓態(tài)勢，切實提高金融違法違規(guī)成本。加強對依法監(jiān)管的科技支撐，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。
會議指出，要發(fā)揚自我革命精神，推動系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的實際行動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，把嚴(yán)管嚴(yán)治貫穿于干部隊伍建設(shè)全過程，特別是加強對年輕干部的嚴(yán)格教育管理監(jiān)督。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹“新風(fēng)”，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。持之以恒深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險背后的重大腐敗問題。落實關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)意見，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅定不移把“兩個責(zé)任”落到實處，完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機制。
會議強調(diào)，要壓實系統(tǒng)和機構(gòu)各級黨委書記安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，及時排查安全隱患，全力保障干部職工生命財產(chǎn)安全。要切實擔(dān)負起疫情防控政治責(zé)任，強化值班值守和應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實各項防控措施，加強出行管理，最大程度降低人員流動和在途風(fēng)險。
