2021年12月30日，人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì)，研究局局長(zhǎng)王信、貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾、支付結(jié)算司副司長(zhǎng)嚴(yán)芳、征信中心主任張子紅出席，并回答記者提問(wèn)。人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人羅延楓主持新聞發(fā)布會(huì)。以下為文字實(shí)錄：
羅延楓：各位媒體朋友上午好，歡迎大家參加今天的小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì)。
金融支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展是近年來(lái)人民銀行非常重要的工作內(nèi)容。2021年，人民銀行在保持貨幣信貸總量合理充裕的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運(yùn)用了結(jié)構(gòu)性的貨幣政策工具以及其他金融服務(wù)措施，在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等方面取得了良好的成績(jī)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2022年的經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好相關(guān)工作。
為了讓大家更好地了解人民銀行在支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展方面的情況，我們特別組織了今天的新聞發(fā)布會(huì)。
首先我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的幾位嘉賓，他們是：人民銀行研究局局長(zhǎng)王信先生、貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生、支付結(jié)算司副司長(zhǎng)嚴(yán)芳女士、征信中心主任張子紅先生。
先請(qǐng)王信局長(zhǎng)介紹情況。
王信：各位媒體朋友大家上午好！非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)和大家一起來(lái)交流。我今天上午重點(diǎn)介紹綠色金融的相關(guān)工作。
我國(guó)的綠色金融體系起步比較早，在支持低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。尤其是今年綠色金融在標(biāo)準(zhǔn)制定、激勵(lì)政策、國(guó)際合作等方面取得了重大突破，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。
一是“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。這里有幾項(xiàng)重要的進(jìn)展，包括《綠色金融術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成首輪意見(jiàn)征集，《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，另有三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成送審、一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已立項(xiàng)。今年4月，人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
二是環(huán)境信息披露要求和金融監(jiān)管不斷強(qiáng)化。人民銀行指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)試編制環(huán)境信息披露報(bào)告并探索開(kāi)展碳核算，未來(lái)將適時(shí)推廣到全國(guó)。人民銀行還組織部分商業(yè)銀行開(kāi)展了氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。
三是激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善。創(chuàng)新推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度。修訂印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，將定量評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展至綠色貸款和綠色債券，并為綠色理財(cái)、綠色信托等業(yè)務(wù)預(yù)留了空間。
四是綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系日益豐富。截至今年三季度末，我國(guó)綠色貸款余額已接近15萬(wàn)億元，綠色債券余額超過(guò)1萬(wàn)億元，均居世界前列。創(chuàng)新推出碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債等金融產(chǎn)品，有效提高金融服務(wù)碳減排的針對(duì)性。
五是綠色金融國(guó)際合作不斷深化。中國(guó)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的積極倡導(dǎo)和踐行者，今年人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報(bào)告》，重點(diǎn)研究了統(tǒng)籌綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法工具，加強(qiáng)可持續(xù)信息披露和報(bào)送等事項(xiàng)。上述兩份報(bào)告已獲G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)。
下一步，金融部門(mén)將更加積極主動(dòng)作為，著力做好以下工作：一是健全頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資金進(jìn)入碳減排領(lǐng)域，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式全方位綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化信息披露，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。四是完善激勵(lì)約束，提升金融系統(tǒng)支持綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。五是更好發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的定價(jià)作用，以更加市場(chǎng)化的方法實(shí)現(xiàn)碳減排。
我就先介紹這些，非常期待和各位記者朋友交流，謝謝。
羅延楓：下面請(qǐng)孫國(guó)峰司長(zhǎng)介紹情況。
孫國(guó)峰：謝謝。2021年以來(lái)，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活精準(zhǔn)、合理適度、以我為主、穩(wěn)字當(dāng)頭，貨幣政策前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性進(jìn)一步提升，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。
一是保持流動(dòng)性合理充裕。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具投放流動(dòng)性。2021年7月和12月兩次降準(zhǔn)各0.5個(gè)百分點(diǎn)，共釋放長(zhǎng)期資金2.2萬(wàn)億元。兩次召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。2021年前11個(gè)月，新增貸款18.8萬(wàn)億元，同比多增4384億元。11月末M2增速為8.5%，社會(huì)融資規(guī)模增速10.1%，同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
二是企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放LPR改革潛力，12月一年期LPR下行5個(gè)基點(diǎn)至3.8%。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，將存款利率自律上限由存款基準(zhǔn)利率上浮改為加點(diǎn)確定，降低銀行負(fù)債成本。下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度。市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制的有效性提升，有力促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本。2021年1-11月企業(yè)貸款利率為4.61%，同比下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，11月企業(yè)貸款利率為4.54%，為有統(tǒng)計(jì)以來(lái)新低。
三是加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。2021年初增加2000億元再貸款額度，引導(dǎo)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)地方法人銀行增加信貸投放。3月份，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，將兩項(xiàng)直達(dá)工具延期到2021年底。9月份，增加3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款。11月份，人民銀行推出了碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款。這些措施既是結(jié)構(gòu)性工具，也對(duì)穩(wěn)住貨幣信貸總量作出貢獻(xiàn)。11月末，普惠小微貸款余額18.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.4%。11月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。11月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營(yíng)主體約4300萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)35%，普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)了量增、面擴(kuò)、價(jià)降。
2022年要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加主動(dòng)有為，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕。增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”、精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，明年人民銀行將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)直達(dá)工具的轉(zhuǎn)換工作，其中普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，時(shí)間為2022年起到2023年6月底。從2022年起普惠小微信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。相信隨著這些政策措施落地見(jiàn)效，貨幣政策對(duì)小微企業(yè)、綠色發(fā)展等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度將進(jìn)一步加大，效果將持續(xù)顯現(xiàn)。謝謝。
羅延楓：下面請(qǐng)鄒瀾司長(zhǎng)介紹情況。
鄒瀾：我先給大家介紹一下金融支持中小微企業(yè)的總體情況。剛才孫司長(zhǎng)在介紹中重點(diǎn)提到了小微企業(yè)融資的情況，我作一個(gè)補(bǔ)充。
今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究謀劃新的金融支持措施，積極支持廣大中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)。
一是綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，保持流動(dòng)性合理充裕，為中小微企業(yè)融資營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，緩解中小微企業(yè)資金壓力。
二是開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，督促銀行優(yōu)化內(nèi)部資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。
三是提升中小微企業(yè)融資便利度，建立完善供應(yīng)鏈金融政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)效率。1-11月共支持2.3萬(wàn)家中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資1.8萬(wàn)億元。
四是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”合力，加強(qiáng)與財(cái)政、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)。
總的來(lái)看，今年以來(lái)銀行體系流動(dòng)性合理充裕，金融服務(wù)能力持續(xù)提升，小微企業(yè)融資繼續(xù)保持“量增、面擴(kuò)、價(jià)降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的良好態(tài)勢(shì)。
關(guān)于總量和融資成本方面剛才孫司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我補(bǔ)充兩方面的情況。
一是從覆蓋面來(lái)看，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營(yíng)主體4304萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)35%，增速比上年末又高出15.6個(gè)百分點(diǎn)。二是從結(jié)構(gòu)來(lái)看，信用貸款占比持續(xù)提升，11月末普惠小微貸款中信用貸款占17.8%，較去年末高2.4個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)精特新企業(yè)支持力度不斷增強(qiáng)，11月末專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率71.8%，戶(hù)均貸款余額7620萬(wàn)元。
下一步，人民銀行將加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)紓困幫扶政策，加快健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。謝謝。
羅延楓：下面請(qǐng)嚴(yán)芳副司長(zhǎng)介紹情況。
嚴(yán)芳：關(guān)于人民銀行支持小微企業(yè)的綜合舉措，剛才孫司長(zhǎng)和鄒司長(zhǎng)都作了闡述。我從支付結(jié)算的角度對(duì)小微企業(yè)的賬戶(hù)服務(wù)向各位媒體朋友們作一個(gè)介紹。
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視小微企業(yè)的賬戶(hù)服務(wù)。人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持“支付為民”理念，指導(dǎo)商業(yè)銀行按照開(kāi)戶(hù)便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力度不減、優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶(hù)管理要加強(qiáng)，即“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”的原則，優(yōu)化小微企業(yè)的賬戶(hù)服務(wù)。
在各方的共同努力下，目前小微企業(yè)的開(kāi)戶(hù)流程優(yōu)化，數(shù)量顯著增加，時(shí)間大幅度縮減。2021年前11個(gè)月，企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）開(kāi)戶(hù)共1275萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.3%。新設(shè)企業(yè)開(kāi)戶(hù)率（新開(kāi)戶(hù)企業(yè)數(shù)÷注冊(cè)登記數(shù)）為79.3%，同比上升了6.2個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)戶(hù)時(shí)間縮減為1至3天，同比平均壓縮60%。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行主要做了六方面工作：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)了《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶(hù)優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了18條措施，創(chuàng)新推出簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)和賬戶(hù)分類(lèi)分級(jí)管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)的輔助材料要求，合理控制賬戶(hù)的功能，確�？蛻�(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與賬戶(hù)功能相匹配，做到賬戶(hù)既便利開(kāi)立也要確保安全。截至11月末，全國(guó)已有11.4萬(wàn)個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供了簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)。
二是加大信息公示的力度。指導(dǎo)商業(yè)銀行公示開(kāi)戶(hù)資料、開(kāi)戶(hù)費(fèi)用和開(kāi)戶(hù)時(shí)間，公示開(kāi)戶(hù)負(fù)面清單，公示本網(wǎng)點(diǎn)、上級(jí)行、人民銀行分支行三級(jí)服務(wù)監(jiān)督電話，提升服務(wù)透明度，建立服務(wù)底線標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。截至11月末，公示負(fù)面清單的銀行網(wǎng)點(diǎn)為16.5萬(wàn)個(gè)。我們也歡迎媒體共同予以監(jiān)督。
三是推動(dòng)部門(mén)的合作。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)企業(yè)信息的共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦等推動(dòng)開(kāi)戶(hù)的便利化。截至11月末，有214家商業(yè)銀行通過(guò)企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)核查工商注冊(cè)登記信息3962萬(wàn)筆，7.06萬(wàn)個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)與地方的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的注冊(cè)和預(yù)約開(kāi)戶(hù)同時(shí)辦理，45.16萬(wàn)個(gè)企業(yè)使用了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章開(kāi)戶(hù)。
四是減免服務(wù)費(fèi)用。圍繞銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結(jié)算提出了12項(xiàng)減費(fèi)讓利的措施。截至11月末，商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約54.5億元，累計(jì)惠及市場(chǎng)主體超7300萬(wàn)戶(hù)，其中商業(yè)銀行減免小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)費(fèi)用16.2億元。
五是提升風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)商業(yè)銀行提升反詐打賭的水平，提高涉詐涉賭資金的監(jiān)測(cè)和管控能力，為推出便利化的服務(wù)措施提供了有力的保障。
六是壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)商業(yè)銀行賬戶(hù)管理的主體責(zé)任和人民銀行分支機(jī)構(gòu)屬地管理兩個(gè)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“處級(jí)干部走流程”暗訪和開(kāi)戶(hù)數(shù)量的監(jiān)測(cè)分析，建立服務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)措施取得成效。
此外，人民銀行還印發(fā)了《關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)商業(yè)銀行為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等工資卡開(kāi)戶(hù)提供便利，便利小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和個(gè)人就業(yè)金融服務(wù)。
下一步，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做好反詐打賭、優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)等各項(xiàng)工作，對(duì)出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)抓緊落實(shí)落地落細(xì)，提升小微企業(yè)銀行賬戶(hù)服務(wù)獲得感和滿意度。謝謝大家，期待和大家的交流。
羅延楓：下面請(qǐng)征信中心張子紅主任介紹情況。
張子紅：各位新聞媒體朋友，大家上午好。2021年以來(lái)，征信中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，在人民銀行的指導(dǎo)下，切實(shí)履行全國(guó)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度，保證動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，通過(guò)高效便捷的登記服務(wù)，為促進(jìn)中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，提高中小微企業(yè)融資可獲得性，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一是統(tǒng)一登記系統(tǒng)全面升級(jí)、運(yùn)行平穩(wěn)，有效促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)。一方面是統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，累計(jì)登記近1400萬(wàn)筆，其中超過(guò)九成登記的擔(dān)保人為中小微企業(yè)。截至今年11月底，統(tǒng)一登記系統(tǒng)累計(jì)注冊(cè)登記用戶(hù)6.9萬(wàn)個(gè)，累計(jì)發(fā)生登記1355萬(wàn)筆，查詢(xún)1.09億筆。今年1-11月份，統(tǒng)一登記系統(tǒng)發(fā)生登記493萬(wàn)筆，較去年同期增長(zhǎng)71%。工作日日均登記1.9萬(wàn)筆，日均查詢(xún)9萬(wàn)筆。發(fā)生的各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)中，擔(dān)保人為中小微企業(yè)的登記1285萬(wàn)筆，占登記總量的95%，服務(wù)中小微企業(yè)564萬(wàn)家。
另一方面是統(tǒng)一登記助力動(dòng)產(chǎn)融資資源有效轉(zhuǎn)化為抵質(zhì)押品，中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資可獲得性增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)放貸意愿增強(qiáng)。在七類(lèi)登記中，融資租賃登記較去年同期增長(zhǎng)43%，應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記較去年同期增長(zhǎng)52%，生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記、所有權(quán)保留、存款單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押登記及其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記等四類(lèi)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)顯著，占比超過(guò)16%。各類(lèi)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，今年1-11月，銀行等金融機(jī)構(gòu)登記171萬(wàn)筆，占登記量的35%，融資租賃、保理和擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)登記275萬(wàn)筆，占比56%。上述機(jī)構(gòu)登記的總量占比達(dá)91%。
二是發(fā)布了《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)制度建設(shè)不斷健全。為配套做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢(xún)服務(wù)，有效保障自身權(quán)益，我們配合人民銀行相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》進(jìn)行了修訂，更名為《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》，已于近期發(fā)布。
三是落實(shí)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。動(dòng)產(chǎn)融資是解決中小微企業(yè)缺乏抵質(zhì)押物、融資難問(wèn)題的有效手段。我們將繼續(xù)做好以下兩方面的工作，一方面繼續(xù)完善統(tǒng)一登記制度，立足全國(guó)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。另一方面推動(dòng)完善融資擔(dān)保制度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中小微企業(yè)融資可獲得性和便利性。謝謝大家。
羅延楓：剛才五位嘉賓已經(jīng)分別介紹了情況。接下來(lái)，歡迎大家圍繞今天的主題提問(wèn)。
上海證券報(bào)：兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工具轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工具是出于怎樣的考慮？人民銀行在這方面有哪些安排？以及轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化工具之后將新增多少貸款？對(duì)于小微企業(yè)融資還會(huì)有哪些影響？
孫國(guó)峰：謝謝提問(wèn)。兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具實(shí)施以來(lái)有效發(fā)揮了杠桿撬動(dòng)作用，為金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供了正向激勵(lì)，有力促進(jìn)了穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。截至2021年11月末，人民銀行通過(guò)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具，提供了189億元激勵(lì)資金，直接帶動(dòng)地方法人銀行對(duì)2萬(wàn)億元普惠小微企業(yè)貸款延期，撬動(dòng)全國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)15.1萬(wàn)億元貸款延期。人民銀行通過(guò)普惠小微信用貸款支持計(jì)劃提供3175億元低成本資金，直接帶動(dòng)地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款8794億元，撬動(dòng)全國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款9.6萬(wàn)億元，取得了明顯的效果。
小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，小微市場(chǎng)主體量多面廣，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，也是帶動(dòng)就業(yè)的主力軍�？紤]到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難，繼續(xù)加大金融支持小微企業(yè)力度，有利于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。此前兩項(xiàng)直達(dá)工具已延期實(shí)施兩次，本次采取市場(chǎng)化方式對(duì)兩項(xiàng)直達(dá)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)換，有助于在保持和鞏固對(duì)市場(chǎng)主體支持力度的同時(shí)，用更可持續(xù)的方式繼續(xù)做好金融支持保市場(chǎng)主體工作。
具體安排為：普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按照余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。從2022年起將普惠小微信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款，原來(lái)用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加再貸款額度。今年12月7日人民銀行下調(diào)了一年期支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%，支農(nóng)支小再貸款利率更加優(yōu)惠。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。轉(zhuǎn)換后的市場(chǎng)化工具將繼續(xù)發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)普惠小微貸款量增、價(jià)降、面擴(kuò)，兩項(xiàng)直達(dá)工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換有利于金融機(jī)構(gòu)與客戶(hù)市場(chǎng)化自主協(xié)商延續(xù)到期貸款，同時(shí)積極挖掘新的融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資，增強(qiáng)持續(xù)服務(wù)能力，促進(jìn)普惠小微貸款進(jìn)一步增量、降價(jià)、擴(kuò)面。
中央廣播電視總臺(tái)（央廣經(jīng)濟(jì)之聲）：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下明年人民銀行還將采取哪些具體措施來(lái)支持中小微企業(yè)的融資？
鄒瀾：謝謝您的提問(wèn)。
去年以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，不斷完善中小微企業(yè)金融支持政策體系，加大對(duì)受疫情影響的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)支持，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，中小微企業(yè)資金緊張進(jìn)一步加劇。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，在已有的政策框架下，進(jìn)一步深入推進(jìn)以下幾方面的工作：
一是用好多種貨幣政策工具。做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換，運(yùn)用好普惠小微貸款支持工具，加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貸款投放，繼續(xù)增加首貸、續(xù)貸、信用貸。
二是持續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部政策安排，強(qiáng)化金融科技賦能，增強(qiáng)客戶(hù)識(shí)別、信用評(píng)價(jià)、貸款定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，改進(jìn)完善貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券。
三是提高中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資可得性。近年來(lái)小微企業(yè)的應(yīng)收預(yù)付賬款問(wèn)題比較突出，各方面反映比較多。適度的商業(yè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)里的正常現(xiàn)象，也反映出企業(yè)與企業(yè)之間長(zhǎng)期的合作關(guān)系和相互信任。但是超出一定限度可能就變成了一個(gè)問(wèn)題，可能對(duì)小微企業(yè)的盈利性和流動(dòng)性都會(huì)帶來(lái)較大的影響。
針對(duì)這一問(wèn)題，我們打算重點(diǎn)從幾個(gè)方面予以解決。首先是要配合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障中小微企業(yè)的權(quán)益。其次是發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，進(jìn)一步便利中小微企業(yè)的融資。也就是說(shuō)，從占款在適度范圍內(nèi)的正常性、對(duì)問(wèn)題解決的長(zhǎng)期性來(lái)說(shuō)，我們將重點(diǎn)做好應(yīng)收賬款的融資，把占款對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)性的影響降到最低，不至于影響小微企業(yè)的生存。同時(shí)，規(guī)范開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，解決中小微企業(yè)缺乏抵押物的問(wèn)題。這也是在科技發(fā)展的大背景下，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在商業(yè)信用、金融信用活動(dòng)中的積極作用，努力形成供應(yīng)鏈上大企業(yè)、小企業(yè)、金融企業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)共贏的局面，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)的整體效率和質(zhì)量。
四是推動(dòng)完善中小微企業(yè)融資配套機(jī)制。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)展中小微企業(yè)信用信息共享覆蓋面，提升服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。推動(dòng)更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)，為中小微企業(yè)融資增信分險(xiǎn)。各方面對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的期待還是很高的。從調(diào)研來(lái)看，有部分政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率和覆蓋面還是相對(duì)比較低，這一方面反映出這些機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)審慎，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)，能保證可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。但是另一方面，和銀行體系相比，代償率低、覆蓋面低，說(shuō)明還是有很大的提升空間，對(duì)未來(lái)整體提升小微企業(yè)融資，還能發(fā)揮更大的作用。下一步我們將繼續(xù)和相關(guān)部門(mén)配合，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。謝謝。
中國(guó)證券報(bào)：今年人民銀行印發(fā)了《金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，請(qǐng)問(wèn)目前開(kāi)展情況如何？下一步重點(diǎn)是什么？
王信：謝謝您的問(wèn)題。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要各方面的共同努力。金融機(jī)構(gòu)是其中的主力，因此有必要對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予更多的激勵(lì)約束。其中一個(gè)重要途徑，就是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。2018年7月，人民銀行印發(fā)相關(guān)評(píng)價(jià)方案，開(kāi)始對(duì)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。因?yàn)槲覈?guó)金融體系以間接融資為主，綠色信貸是最重要的綠色金融工具，目前綠色信貸在全部綠色金融產(chǎn)品中的占比仍高達(dá)90%，所以綠色信貸評(píng)價(jià)是最基礎(chǔ)、最重要的。隨著綠色金融市場(chǎng)和各類(lèi)綠色產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展，就需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各類(lèi)綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行更加全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。從今年5月開(kāi)始，我們擴(kuò)大了對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)的范圍，把綠色債券業(yè)務(wù)也納入評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。截至目前，對(duì)綠色債券業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的作用顯著，投資者對(duì)綠色債券的配置偏好增加，綠色債券也享有更低的利率，有利于降低融資成本。
下一步，人民銀行將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)工作，主要從三個(gè)方面著手。一是進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建立公開(kāi)透明、權(quán)威統(tǒng)一的綠色金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制。數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更全面，評(píng)價(jià)才能更加精確有效。二是進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，適時(shí)將更多類(lèi)型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)納入評(píng)價(jià)體系。三是豐富使用場(chǎng)景，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的影響力。探索推動(dòng)一些有效的監(jiān)管措施、貨幣政策工具等與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)提供更大的激勵(lì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)（央視新聞）：請(qǐng)問(wèn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)自推出以來(lái)現(xiàn)在成效如何？
張子紅：謝謝您的提問(wèn)。今年1月1日以來(lái)，統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，市場(chǎng)反映良好。統(tǒng)一登記解決了原先動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)確權(quán)難，登記和查詢(xún)效率低等問(wèn)題，提升了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的信心，提高了中小微企業(yè)融資可獲得性，從而能夠促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面，提升銀行的服務(wù)能力。
主要成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記和查詢(xún)流程簡(jiǎn)化，效率明顯提高。統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)了動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記查詢(xún)的“一站式服務(wù)”，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)提供在線服務(wù)，當(dāng)事人自主在線辦理登記，無(wú)需登記機(jī)構(gòu)審核，即時(shí)生效，只要輸入擔(dān)保人名稱(chēng)即可一鍵查詢(xún)，便捷高效。二是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度建立了統(tǒng)一清晰、可預(yù)測(cè)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則，有效增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的放貸信心。按照公示的先后時(shí)間，金融機(jī)構(gòu)能夠清楚掌握擔(dān)保權(quán)的優(yōu)先順位，增強(qiáng)了權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性，金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿明顯增強(qiáng)。登記數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份，統(tǒng)一登記系統(tǒng)中新增金融機(jī)構(gòu)用戶(hù)約3000家，超過(guò)統(tǒng)一登記實(shí)施前金融機(jī)構(gòu)用戶(hù)總數(shù)的30%，較去年同期增長(zhǎng)近3.5倍。更多的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。今年1-11月份，新增的地方性金融機(jī)構(gòu)占金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%，較統(tǒng)一登記實(shí)施前增長(zhǎng)了15%。三是動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物范圍增量擴(kuò)面，金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，中小微企業(yè)融資可獲得性提高。統(tǒng)一登記便利金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利的已擔(dān)保信息，能有效降低和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本，更好保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的利益。越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新可持續(xù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵(lì)地方中小微企業(yè)，包括農(nóng)民、牧民、個(gè)體工商戶(hù)等以自身可擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)融資。登記數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份，擔(dān)保人為中小微企業(yè)的登記480萬(wàn)筆，占登記總量的97%，較去年同期增長(zhǎng)70%。服務(wù)中小微企業(yè)276萬(wàn)家，較去年同期增長(zhǎng)57%；用于擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利種類(lèi)不斷增加，多地新增豬牛羊雞鴨等生物活體，玉米、水稻等農(nóng)作物，農(nóng)作物預(yù)期收益權(quán)、畜禽養(yǎng)殖圈舍經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶(hù)民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)、碳排放配額等多種動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物。
中新社：小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)難的產(chǎn)生有哪些原因？人民銀行如何從根本上解決小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)難的問(wèn)題？
嚴(yán)芳：謝謝您的提問(wèn)。小微企業(yè)的開(kāi)戶(hù)難是“老問(wèn)題疊加了新因素”。從商業(yè)銀行的角度來(lái)講，銀行賬戶(hù)服務(wù)是所有金融服務(wù)的基礎(chǔ)，商業(yè)銀行按照反洗錢(qián)法規(guī)定，對(duì)自己的客戶(hù)做盡職調(diào)查具有合理性和必要性。一方面，近期公安部門(mén)通報(bào)利用單位銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)移涉賭涉詐資金、出租出借買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)獲利，參與各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)猖獗。2020年1月至2021年11月，僅用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的單位銀行賬戶(hù)達(dá)到了5.85萬(wàn)戶(hù)。從公安部門(mén)提供的涉案賬戶(hù)特征來(lái)看，主要集中在無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)辦公物料、無(wú)辦公人員等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的初創(chuàng)小微企業(yè)。商業(yè)銀行加強(qiáng)了對(duì)這些小微企業(yè)的開(kāi)戶(hù)審核。另一方面，商業(yè)銀行對(duì)這些小微企業(yè)的服務(wù)動(dòng)力不足，通常比較青睞大中型企業(yè)。此外，部分商業(yè)銀行未能分清內(nèi)部事前事中事后責(zé)任鏈條，把識(shí)別責(zé)任全部壓到了前臺(tái)人員，加上商業(yè)銀行獲取外部數(shù)據(jù)的分析能力還不足，導(dǎo)致商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜員存在“去風(fēng)險(xiǎn)化”傾向，造成了開(kāi)戶(hù)難矛盾集中爆發(fā)。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，人民銀行統(tǒng)籌銀行賬戶(hù)優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，將兩者放在同等重要地位，兩手都抓。人民銀行堅(jiān)持綜合施策，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。這些措施核心首先是制度安排，一是簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)，另一個(gè)是賬戶(hù)分類(lèi)分級(jí)管理。對(duì)于小微企業(yè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證，如果商業(yè)銀行沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛蓱岩善鋸氖逻`法犯罪活動(dòng)，就可以開(kāi)戶(hù)，但與小微企業(yè)約定合理限制賬戶(hù)功能、用途、驗(yàn)證方式等，確�？蛻�(hù)風(fēng)險(xiǎn)大小與賬戶(hù)功能相匹配，同時(shí)對(duì)這些賬戶(hù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)事后的盡職調(diào)查和交易監(jiān)測(cè)，做到在便利開(kāi)戶(hù)的同時(shí)能夠防控風(fēng)險(xiǎn)。第二是“三公開(kāi)”，公示開(kāi)戶(hù)資料、開(kāi)戶(hù)時(shí)限和開(kāi)戶(hù)費(fèi)用，公示負(fù)面清單，公示服務(wù)監(jiān)督電話，通過(guò)這些措施來(lái)劃出商業(yè)銀行的服務(wù)底線。比如說(shuō)小微企業(yè)如果尚無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就不能強(qiáng)制要求其提供相關(guān)證明材料。第三是加強(qiáng)商業(yè)銀行和公安部門(mén)的合作，對(duì)一些異常開(kāi)戶(hù)要進(jìn)行復(fù)核，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查，為商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供纏訪鬧訪等保護(hù)機(jī)制，為銀行網(wǎng)點(diǎn)阻攔異常開(kāi)戶(hù)行為“撐腰”。
總體而言，銀行賬戶(hù)優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，如何做到銀行賬戶(hù)優(yōu)化服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控平衡是人民銀行和商業(yè)銀行的一個(gè)重要課題，我們繼續(xù)努力做好。從目前來(lái)講效果還是可以，也希望大家可以理解并共同監(jiān)督。
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社：今年以來(lái)信用信貸增速偏弱，企業(yè)的信貸需求不足，請(qǐng)問(wèn)一下央行明年是否會(huì)出臺(tái)更強(qiáng)有力的總量政策？對(duì)信貸需求的影響是什么樣的？
孫國(guó)峰：謝謝您的提問(wèn)。2021年以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持以我為主、穩(wěn)字當(dāng)頭，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率各0.5個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性2.2萬(wàn)億元。兩次召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。持續(xù)釋放LPR改革潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，一年期LPR下行5個(gè)基點(diǎn)，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本。先后增加2000億元再貸款額度支持信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)，增加3000億元支小再貸款額度，推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，將兩項(xiàng)直達(dá)工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化工具。這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也有助于增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。
總的來(lái)看，貨幣政策體現(xiàn)了靈活精準(zhǔn)、合理適度的要求，貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模保持合理增長(zhǎng)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固。今年前11個(gè)月新增貸款18.8萬(wàn)億元，同比多增4384億元。11月末M2和社會(huì)融資規(guī)模增速分別為8.5%和10.1%，同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
2022年人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握好三個(gè)“穩(wěn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
二是金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。謝謝。
金融時(shí)報(bào)：剛才王局提到了今年央行發(fā)布了2021版的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，請(qǐng)您進(jìn)一步就這個(gè)情況作一下介紹。謝謝。
王信：謝謝您的問(wèn)題�！毒G色債券支持項(xiàng)目目錄》是一項(xiàng)非常重要的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，是綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展最基礎(chǔ)制度。雖然大家都在談?wù)摼G色，但是到底什么是綠色？什么項(xiàng)目算綠色項(xiàng)目？什么活動(dòng)算綠色活動(dòng)？哪些算所謂的高碳排放的棕色項(xiàng)目？大家的爭(zhēng)論還比較多。
人民銀行一直高度重視綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在這些方面下了很大功夫。今年一個(gè)非常重要的進(jìn)展就是發(fā)布了2021年版的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，真正實(shí)現(xiàn)了我國(guó)綠色債券界定范圍的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一，而且遵循國(guó)際通行的“無(wú)重大損害”原則。新版目錄主要著眼于應(yīng)對(duì)氣候變化也就是碳減排，也考慮了保護(hù)生物多樣性等要求，同時(shí)不再將煤炭等化石能源項(xiàng)目納入支持范圍，更好實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，得到了市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。新版目錄對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體、發(fā)行綠色債券募集中長(zhǎng)期資金，支持綠色低碳項(xiàng)目等發(fā)揮了積極作用。截至今年三季度末，國(guó)內(nèi)綠色債券余額1.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.7%，增速比二季度末進(jìn)一步提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，新版目錄推動(dòng)了中歐綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的趨同。基于新版目錄，依托可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)，人民銀行和歐盟共同完成了《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》。中歐基于各自目錄取最大公約數(shù)，涵蓋雙方共同認(rèn)可的、對(duì)減緩氣候變化貢獻(xiàn)顯著的55項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單，共同編制了《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》，為推動(dòng)中歐綠色投融資合作、降低跨境綠色識(shí)別成本、引導(dǎo)更多境外資金支持國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作奠定了重要基礎(chǔ)�！犊沙掷m(xù)金融共同分類(lèi)目錄》的發(fā)布正值聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)期間，產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響。
未來(lái)，我們也會(huì)持續(xù)不斷推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和完善工作。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)人民銀行在完善擔(dān)保制度方面做了哪些工作？
張子紅：謝謝你的提問(wèn)。人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，扎實(shí)做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一公示系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)七類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)工作的良好起步，保障了承接市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品四類(lèi)動(dòng)產(chǎn)抵押登記的平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)不斷健全動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記配套制度的完善。
一是修訂《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》。該《辦法》全面明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢(xún)規(guī)則，突出登記公示理念，明確統(tǒng)一登記范圍，明確征信中心作為登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開(kāi)展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，增加了當(dāng)事人登記的提示條款等。同時(shí)，進(jìn)一步明確征信中心建立登記信息內(nèi)部控制制度要求，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢(xún)工作。
二是落實(shí)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，配合相關(guān)部門(mén)積極探索試點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保登記信息與統(tǒng)一登記系統(tǒng)的共享互通工作，推動(dòng)各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記信息的統(tǒng)一查詢(xún)，為融資主體提供更便捷、更全面的信息服務(wù)。
三是加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的宣傳推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行等放貸機(jī)構(gòu)，充分應(yīng)用統(tǒng)一登記政策和服務(wù)功能，提升動(dòng)產(chǎn)融資效能；同時(shí)不斷完善統(tǒng)一登記系統(tǒng)功能，擴(kuò)大統(tǒng)一登記系統(tǒng)應(yīng)用范圍，進(jìn)一步便利企業(yè)融資。謝謝。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社：請(qǐng)問(wèn)人民銀行采取了哪些措施保障支付政策真正惠及小微企業(yè)？下一步會(huì)有怎樣的考慮，謝謝？
嚴(yán)芳：謝謝您的提問(wèn)。降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)是《政府工作報(bào)告》中人民銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)。通知出臺(tái)前，人民銀行組織對(duì)近5萬(wàn)家小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并進(jìn)行了測(cè)算，和一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)交流和溝通。2021年6月25日，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)的通知》，圍繞銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶(hù)服務(wù)等五個(gè)方面提出了12項(xiàng)減費(fèi)讓利的措施，相關(guān)措施已于9月30日落地實(shí)施。截至11月30日，銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等各類(lèi)型支付服務(wù)主體共向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約54.5億元，累計(jì)惠及市場(chǎng)主體超過(guò)7300萬(wàn)戶(hù)。
為了增強(qiáng)小微企業(yè)的獲得感，確�；萜罄竦恼呗鋵�(shí)到位，人民銀行做了幾項(xiàng)工作：一是暗訪督查，組織人民銀行分支行不提前通知，直奔網(wǎng)點(diǎn)、直奔現(xiàn)場(chǎng)，累計(jì)走訪了全國(guó)約8萬(wàn)余個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、85家支付機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。二是回訪調(diào)查。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、撥打電話、上門(mén)拜訪等方式，對(duì)19萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，傾聽(tīng)他們的訴求。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)微信、微博、手機(jī)APP等新媒體方式，讓小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)熟悉和用好降費(fèi)政策。四是加強(qiáng)交流，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、案例評(píng)選，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各方的交流和溝通。五是應(yīng)降盡降。要求銀行和支付機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確識(shí)別小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)存在的誤收費(fèi)、多收費(fèi)、捆綁收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行整改。
從目前調(diào)研的情況來(lái)看，取得了一定的成效，當(dāng)然在實(shí)施過(guò)程中還存在一些空白，我們還需要抓緊落實(shí)。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)工具有什么差別？目前的落地情況如何？
孫國(guó)峰：今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，并行推出兩個(gè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一個(gè)工具是碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)的方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。另一個(gè)工具是2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和煤層氣開(kāi)發(fā)利用等七個(gè)領(lǐng)域。兩個(gè)工具既各有側(cè)重，也有共同點(diǎn)，碳減排支持工具重點(diǎn)支持清潔能源。支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款重點(diǎn)支持作為傳統(tǒng)能源的煤炭煤電的清潔高效利用。這是考慮到我國(guó)具有“富煤”的資源稟賦，要“先立后破”、“兩條腿走路”，在支持清潔能源發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)支持煤炭煤電的清潔高效利用，既保障能源供應(yīng)安全，也有助于科學(xué)有序減碳。兩個(gè)工具共同助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
兩個(gè)工具提供資金支持的方式都采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，人民銀行對(duì)于符合要求的貸款按貸款本金的一定比例予以低成本資金支持。碳減排支持工具的支持比例是60%，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款的支持比例為100%，利率均為1.75%。
為保障精確性，同時(shí)發(fā)揮政策的引領(lǐng)示范效應(yīng)，對(duì)于碳減排支持工具，人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)披露發(fā)放碳減排貸款的情況，以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
目前，兩個(gè)工具已經(jīng)順利落地。人民銀行向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動(dòng)減少排碳約2876萬(wàn)噸。后續(xù)人民銀行將繼續(xù)用好這兩個(gè)工具，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投放綠色低碳領(lǐng)域，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：近期人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)通知是關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)的，要求做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)《通知》出臺(tái)的背景和意義是什么？市場(chǎng)認(rèn)為這是金融部門(mén)在出手救助房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)此人民銀行如何回應(yīng)？
鄒瀾：房地產(chǎn)企業(yè)間的項(xiàng)目并購(gòu)是房地產(chǎn)行業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)出清最有效的市場(chǎng)化手段。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)化程度是比較高的，從近幾年的數(shù)據(jù)看，現(xiàn)有的10萬(wàn)余家房企中每年都會(huì)有將近500家的企業(yè)進(jìn)入司法破產(chǎn)重整，這是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)出清的重要方式。對(duì)于已經(jīng)出險(xiǎn)和資金周轉(zhuǎn)困難的房企集團(tuán)持有的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目子公司股權(quán)或資產(chǎn)，不少行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)是有購(gòu)買(mǎi)意愿的，這也就相應(yīng)產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)的合理融資服務(wù)需求。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目并購(gòu)在防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)中的積極作用，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法治化風(fēng)險(xiǎn)化解原則，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了這樣一份文件。
這份文件從穩(wěn)妥有序開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)、加大債券融資支持力度、積極提供并購(gòu)融資顧問(wèn)服務(wù)、提高兼并收購(gòu)服務(wù)效率、做好風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率，為并購(gòu)營(yíng)造良好的融資環(huán)境，助力化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)出清。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)并購(gòu)等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于高負(fù)債企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)、負(fù)債雙瘦身的同時(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)各主體更加重視項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。謝謝。
路透社：2022年的宏觀政策如何平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)？如何理解四季度貨幣政策委員會(huì)例會(huì)提出的發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能？
孫國(guó)峰：謝謝您的提問(wèn)。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)而非對(duì)立關(guān)系，調(diào)結(jié)構(gòu)需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又能夠提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。由于宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可中斷的連續(xù)過(guò)程，所以宏觀政策要平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)在調(diào)結(jié)構(gòu)上做好加法，發(fā)揮促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用。
發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，要統(tǒng)籌兼顧總量和結(jié)構(gòu)。一方面，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將積極做好“加法”，繼續(xù)實(shí)施普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，做好兩項(xiàng)直達(dá)工具的轉(zhuǎn)換工作，用好新設(shè)立的碳減排支持工具、2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域貸款投放，同時(shí)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性也有貢獻(xiàn)。通過(guò)發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
羅延楓：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，這也是2021年人民銀行的收官發(fā)布會(huì)。值此辭舊迎新之際，人民銀行送出的這份“新年禮物”，希望大家喜歡。今年，媒體記者朋友參加了人民銀行舉行的各種宣傳活動(dòng)，在解讀金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重大政策發(fā)布等方面做了大量報(bào)道。你們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神給我們留下了深刻印象。在此，衷心感謝各位記者朋友一年以來(lái)辛勤付出！2022年，希望各位繼續(xù)關(guān)注支持人民銀行各項(xiàng)工作！我們會(huì)繼續(xù)努力，不斷提升中央銀行政策透明度。
提前祝大家新年快樂(lè)，萬(wàn)事順利！謝謝！
