2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2021年主要工作，分析當前形勢，部署2022年工作。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、劉國強，黨委委員、中央紀委國家監(jiān)委駐人民銀行紀檢監(jiān)察組組長徐加愛出席會議。
會議指出，2021年，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，全力支持助企紓困，創(chuàng)新推動綠色發(fā)展，有效防控金融風險，持續(xù)深化金融改革開放，各項工作取得了好的成績。
一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性總量合理充裕、長中短期供求平衡。兩次降低存款準備金率，共釋放長期資金約2.2萬億元。引導1年期貸款市場報價利率下行5個基點，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。人民幣匯率在復雜環(huán)境下保持了合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升。增加3000億元支小再貸款額度，繼續(xù)落實并適當延期兩項直達貨幣政策工具。2021年11月末，普惠小微貸款余額18.9萬億元，同比增長26.4%。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強制造業(yè)信貸政策指導和監(jiān)督考核。11月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.8%。重點領(lǐng)域、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持力度進一步加大。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是防范化解金融風險取得新成效。重點集團、大型企業(yè)風險處置穩(wěn)妥推進。推動存量高風險機構(gòu)持續(xù)壓降，高風險機構(gòu)數(shù)量明顯減少。堅決推進反壟斷和防止資本無序擴張，將各類金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單正式發(fā)布，附加監(jiān)管規(guī)定落地實施。依法受理金控公司設(shè)立申請。制定實施全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法。金融風險總體收斂，堅持市場化、法治化處置風險，增強了市場預期的穩(wěn)定性。
四是金融國際合作和對外開放積極推進。有序開展綠色金融國際合作。牽頭完成二十國集團首個可持續(xù)金融框架性文件《G20可持續(xù)金融路線圖》。推動中歐綠色分類標準趨同取得階段性進展。積極參與多邊危機防范救助和債務(wù)協(xié)調(diào)。全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施。
五是金融改革取得新進展。切實履行金融委辦公室職責。存款保險早期糾正工作成效明顯。“跨境理財通”試點、債券通“南向通”落地，全球三大債券旗艦指數(shù)全部納入中國債券�？缇橙嗣駧攀褂谜叱掷m(xù)優(yōu)化。外匯重點領(lǐng)域改革進一步深化。保持外匯儲備資產(chǎn)安全和規(guī)�？傮w穩(wěn)定。
六是金融服務(wù)和金融管理水平不斷提升。金融業(yè)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進一步增強。金融業(yè)綜合統(tǒng)計成效明顯。“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃編制工作有序推進。小微企業(yè)、個體工商戶支付服務(wù)明顯改善。冬奧支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)加快推進。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。發(fā)布數(shù)字人民幣研發(fā)進展白皮書�？缡‘惖仉娮永U稅、行郵稅電子繳庫等工作深入推進。出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。出臺金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法。深入貫徹金融消費者權(quán)益保護實施辦法。參事、內(nèi)部審計監(jiān)督、后勤保障、安全保衛(wèi)、集中采購、離退休干部服務(wù)等工作水平不斷提升。所屬企事業(yè)單位改革積極深化。
會議認為，人民銀行系統(tǒng)堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。各級黨委（黨組）堅決履行全面從嚴治黨主體責任，有力推動人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化政治建設(shè)。全力支持配合中央巡視工作，持續(xù)推進模范機關(guān)創(chuàng)建，強化意識形態(tài)管理。二是圓滿完成黨史學習教育各項任務(wù)。加強紅色金融史研究、學習和宣傳。開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。三是扎實推進黨內(nèi)制度建設(shè)和法治央行建設(shè)。出臺防范和懲治統(tǒng)計造假責任規(guī)定，修訂參加慶典、論壇、研討會和評審等活動管理規(guī)定。推進“放管服”改革，加強政務(wù)公開。四是深入貫徹落實新時代黨的組織路線。大力加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。修訂完善干部選拔任用制度辦法，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，用好各年齡段干部。不斷優(yōu)化人民銀行職能配置和機構(gòu)設(shè)置。五是持之以恒推進黨風廉政建設(shè)。力戒形式主義官僚主義，深入推進精文簡會，有效為基層減負。堅決整治違反中央八項規(guī)定精神問題。六是堅定不移深化金融反腐敗斗爭。加強對各級黨組織、領(lǐng)導干部特別是“一把手”監(jiān)督。深化垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革試點。此外，工會關(guān)心關(guān)愛職工和職工民主管理實效明顯，青年履職攻堅信心和動力進一步凝聚，黨校教育培訓覆蓋面和有效性持續(xù)提升，培訓學院干部教育培訓陣地作用有力發(fā)揮。
會議要求，2022年人民銀行系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化金融改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
二是精準加大重點領(lǐng)域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認識和把握碳達峰碳中和，加強綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。
三是進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制。完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測和評估框架，開展宏觀審慎壓力測試。穩(wěn)妥有序推動金融控股公司審批并開展持續(xù)監(jiān)管。實施系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。
四是堅持推動金融風險防范化解。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，穩(wěn)妥有序做好重點機構(gòu)風險處置化解工作，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金在風險處置中的作用。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，依法加強對資本和平臺企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺整改工作。穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
五是持續(xù)深化國際金融合作。主動推進綠色金融國際合作。繼續(xù)利用好多邊債務(wù)協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)妥應(yīng)對低收入國家債務(wù)問題。持續(xù)推進金融業(yè)有序開放，推動形成以負面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放，有序推進資本項目可兌換。
六是不斷深化金融改革。推動出臺金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進債券市場改革開放。進一步完善貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品等市場管理制度。實施好存款保險制度。支持相關(guān)部門和地方政府因地制宜、分類推動農(nóng)村信用社改革。穩(wěn)步提高人民幣國際化水平。加強對香港人民幣離岸中心建設(shè)的支持力度，推動人民幣離岸市場健康發(fā)展。
七是進一步優(yōu)化外匯管理和服務(wù)。推動貿(mào)易便利化試點擴容提質(zhì)。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。推進外債登記管理改革。提升外匯儲備多元化運用。
八是全面提升金融服務(wù)與管理水平。統(tǒng)籌推進金融法律法規(guī)體系建設(shè)。高質(zhì)量完成《“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》編制。持續(xù)推進區(qū)域金融改革試點工作。繼續(xù)加強金融業(yè)綜合統(tǒng)計監(jiān)測分析。持續(xù)打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法支付活動。加強金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥有序推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點。推動國庫更好服務(wù)社會民生。落實《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。推進動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用。推動特定非金融行業(yè)反洗錢工作。落實推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施意見。
會議指出，做好2022年各項工作，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和各項工作新局面。一是把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。二是認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，主動推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的貨幣金融政策。三是扎實做好中央巡視反饋問題整改。全面整改、立行立改、真改實改。同時舉一反三、標本兼治，建立健全整改長效機制。四是扎實做好迎接黨的二十大各項準備工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，扎實做好人民銀行出席黨的二十大代表選舉工作。五是大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強“一把手”，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行好民主集中制原則。更加重視干部梯隊建設(shè)和年輕干部培養(yǎng)，引導年輕干部下基層、到一線。六是深入學習貫徹中央人才工作會議精神。深入推進人才評價機制改革，持續(xù)建設(shè)一支政治強、懂國情、接地氣、復合型、國際化的央行專業(yè)人才隊伍。七是著力增強各級黨組織的政治功能和組織功能。健全加強黨的領(lǐng)導的組織體系和工作機制，著重抓好直屬和相關(guān)單位黨建，確保黨組織發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用。八是堅定不移深化黨風廉政建設(shè)和金融反腐敗斗爭。繼續(xù)堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。加強對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的日常監(jiān)督，堅決查處金融風險背后腐敗問題。
會議強調(diào)，2022年，人民銀行系統(tǒng)要更加積極作為，勇挑重擔，以實際行動把黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
外匯局領(lǐng)導班子成員，人民銀行各部門、各分支機構(gòu)、各企事業(yè)單位及相關(guān)單位負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議。中央組織部、中央財經(jīng)委員會辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。
