為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善支持高水平科技自立自強(qiáng)的金融體系，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)科技金融服務(wù)質(zhì)效提升，近日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》回答了記者提問(wèn)。
一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)背景是什么？
答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)督導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)切實(shí)做好科技企業(yè)金融服務(wù)工作，取得積極成效。但是，同高水平科技自立自強(qiáng)的需要相比，科技金融服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。
二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》在優(yōu)化科技企業(yè)融資服務(wù)方面有什么考慮？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》積極推動(dòng)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，督導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，加快體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新。一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，突出政策針對(duì)性。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”要求強(qiáng)化金融支持，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)專門(mén)機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)部管理，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)品服務(wù)模式。二是系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出政策有效性。前期，各地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)積極探索推進(jìn)科技金融工作，涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。我們梳理總結(jié)了相關(guān)良好實(shí)踐，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中予以充分體現(xiàn)。三是預(yù)留業(yè)務(wù)創(chuàng)新空間，突出政策前瞻性。充分考慮各地區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)差異性，鼓勵(lì)在依法合規(guī)的前提下因地制宜探索創(chuàng)新。
三、《指導(dǎo)意見(jiàn)》在統(tǒng)籌各類(lèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新上有哪些差異化安排？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)籌推動(dòng)直接融資與間接融資相互補(bǔ)充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險(xiǎn)、非銀行金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技金融服務(wù)積極性。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)商業(yè)銀行將高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷提升綜合金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。支持非銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)形成支持高水平科技自立自強(qiáng)的強(qiáng)大合力。
四、《指導(dǎo)意見(jiàn)》具體在哪些方面支持科技金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新？
答：當(dāng)前，全球科技進(jìn)步日新月異，科技企業(yè)金融需求及其特點(diǎn)快速變化。《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在做優(yōu)做細(xì)科技金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快科技金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期依法合規(guī)延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價(jià)和利息還付方式，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)首臺(tái)（套）和新材料保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險(xiǎn)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。此外，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技人才金融服務(wù)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，滿足科技創(chuàng)新多樣化金融需求。
五、針對(duì)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些針對(duì)性舉措？
答：一方面，考慮到初創(chuàng)期科技企業(yè)更加符合直接融資風(fēng)險(xiǎn)偏好，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，《指導(dǎo)意見(jiàn)》支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，為科技企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資。支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法投資包括未上市科技企業(yè)股權(quán)及其受（收）益權(quán)在內(nèi)的權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資管產(chǎn)品期限與其所投資資產(chǎn)期限相匹配、與科技企業(yè)成長(zhǎng)周期相匹配。研究保險(xiǎn)資金設(shè)立服務(wù)國(guó)家科技戰(zhàn)略專項(xiàng)基金或其他支持科技發(fā)展母基金的可行性，更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
另一方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善專業(yè)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的科技金融服務(wù)組織，培育專業(yè)人才隊(duì)伍，健全考核激勵(lì)和盡職免責(zé)等機(jī)制。組織科技專家參與業(yè)務(wù)評(píng)審，積極探索新一代信息技術(shù)在金融風(fēng)控領(lǐng)域應(yīng)用，更加關(guān)注科技企業(yè)股權(quán)投資可獲得性、研發(fā)能力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專利質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性與市場(chǎng)前景情況，完善專業(yè)化的風(fēng)控模型。
六、銀保監(jiān)會(huì)在推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方面有哪些工作計(jì)劃？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。要求各銀保監(jiān)局明確責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)并推廣科技金融服務(wù)良好做法，配合地方政府完善政策環(huán)境，形成政策合力。扎實(shí)開(kāi)展工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。支持地方政府通過(guò)對(duì)科技信貸設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、完善融資擔(dān)保機(jī)制等方式，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。支持完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理效率，推動(dòng)科技金融服務(wù)水平持續(xù)提升。
