中國人民銀行 銀保監(jiān)會 財政部發(fā)布《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》

   為進一步增強我國金融體系的穩(wěn)定性和健康性，保障我國全球系統(tǒng)重要性銀行具有充足的損失吸收和資本重組能力，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，人民銀行會同銀保監(jiān)會、財政部制定了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)正式發(fā)布。

   《辦法》共七章四十一條，主要內(nèi)容包括：一是建立了總損失吸收能力監(jiān)管體系。設(shè)定了風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率兩個監(jiān)管指標，將監(jiān)管要求分為三個層次：第一層次為最低要求，風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率應(yīng)于2025年初分別達到16%、6%，2028年初分別達到18%、6.75%；第二層次是在最低要求基礎(chǔ)上，應(yīng)滿足相應(yīng)的緩沖資本監(jiān)管要求；第三層次是在確有必要的情況下，人民銀行、銀保監(jiān)會有權(quán)針對單家銀行提出更審慎的要求。二是明確了總損失吸收能力定義。根據(jù)國際統(tǒng)一規(guī)則，明確了各類外部總損失吸收能力工具的合格標準，進一步理順了各類工具的損失吸收順序。三是確定了監(jiān)管范圍和監(jiān)管主體。人民銀行、銀保監(jiān)會和財政部依法對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力情況進行監(jiān)督檢查，并按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工對總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的發(fā)行進行管理。

   出臺《辦法》是落實二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會批準的總損失吸收能力國際監(jiān)管規(guī)則的必要措施，有利于完善我國全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管和風(fēng)險處置的制度框架，增強防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險能力。同時，對拓展商業(yè)銀行主動負債品種，提高我國直接融資比重，促進多層次資本市場發(fā)展具有積極意義。下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會和財政部將加快推動我國全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力管理的長效機制，切實提高風(fēng)險抵御能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。