新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響下中小微企業(yè)政策支持的幾點(diǎn)建議

    引言：2020年元月中下旬以來(lái)，隨著“新冠病毒”感染的肺炎病例不斷上升，武漢封城，全國(guó)各地先后進(jìn)入了一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，疫情防控及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施已成為中國(guó)各行各業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。疫情導(dǎo)致春節(jié)假期相應(yīng)延長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到影響，無(wú)論是對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還是微觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都形成了較大的挑戰(zhàn)。從大年初一至二月下旬,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)先后數(shù)次召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作，分析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，要求“各級(jí)黨委和政府要按照黨中央決策部署，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。關(guān)于“新冠病毒”將如何影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，眾說(shuō)紛紜。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖通過(guò)與2003年的“非典”疫情的比較，探究此次“新冠病毒”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度。與2003年相比，兩次疫情所處的經(jīng)濟(jì)周期不同，且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，第三產(chǎn)業(yè)占比更高，加之疫情防控難度加大等因素，決定了此次疫情影響應(yīng)當(dāng)會(huì)超過(guò)非典，甚至對(duì)全國(guó)制造業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
 
    一、當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)有那些影響
 
    當(dāng)前對(duì)于疫情的走勢(shì)有不同的看法，經(jīng)濟(jì)政策分析只能是假定不同的情形，做好事前的政策準(zhǔn)備。現(xiàn)在新冠肺炎疫情仍處在關(guān)鍵階段，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，有萬(wàn)眾一心的群眾支持，相信此次疫情能夠在短期內(nèi)得到控制，不會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。但對(duì)短期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生更多的拖累。
 
    一是從目前的趨勢(shì)預(yù)計(jì)，今年第一季度GDP可能降至不及5%。節(jié)后企業(yè)復(fù)工延后等因素，也給我國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大壓力。新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期影響不容低估，可能就會(huì)出現(xiàn)一些原本不成為問(wèn)題的問(wèn)題。從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的周期性趨勢(shì)不變。對(duì)全年經(jīng)濟(jì)不必過(guò)度悲觀。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一輪短周期的上升階段，預(yù)計(jì)疫情沖擊之后，這個(gè)上升階段特點(diǎn)仍會(huì)有所表現(xiàn)。疫情逐步得到控制之后，總體上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響應(yīng)當(dāng)是暫時(shí)性的，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有條件明顯恢復(fù)。本次疫情可能表現(xiàn)為需求端的短期沖擊，并不影響經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變。

    二是作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊最大。相比較來(lái)說(shuō)，消費(fèi)受到疫情影響最大。從消費(fèi)來(lái)看，食品飲料、旅游、交運(yùn)、商貿(mào)零售、酒店餐飲等受疫情的沖擊比較大。在短期內(nèi)，受到肺炎疫情沖擊最大的行業(yè)當(dāng)屬服務(wù)業(yè)，尤其是交通、旅游、餐飲、娛樂(lè)、文化等行業(yè)。預(yù)計(jì)商貿(mào)零售業(yè)受疫情影響將出現(xiàn)階段性負(fù)增長(zhǎng)。疫情不僅直接沖擊餐飲、文化旅游及交運(yùn)等行業(yè)，還促使企業(yè)節(jié)后復(fù)工時(shí)間延長(zhǎng)，考慮疫情防控因素，節(jié)后部分企業(yè)可能面臨招工難、復(fù)產(chǎn)困難等情況，直接影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行及就業(yè)穩(wěn)定。
   
    三是CPI上漲持續(xù)，回落或?qū)⒀泳�。肺炎疫情可能�?dǎo)致本次CPI同比增速的上漲持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，或者回落速度更慢。如果管制持續(xù)，運(yùn)輸不暢導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性漲價(jià)影響下，2月通脹有沖高風(fēng)險(xiǎn)，從2020年第二季度起開(kāi)始的顯著回落進(jìn)程可能因?yàn)橐咔橛兴�延緩�?br />    
    四是新冠疫情將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)造成影響。由于這次新型冠狀病毒肺炎疫情尚處在發(fā)展過(guò)程中，而且，房地產(chǎn)行業(yè)的影響因素比較多，因此，要判斷其對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響并不容易，我們只能從基本的邏輯和歷史的經(jīng)驗(yàn)中作出一些分析。春節(jié)歷來(lái)是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的黃金時(shí)期，一家人外出看房也是許多家庭歡度春節(jié)的一個(gè)節(jié)目。然而，今年春節(jié)期間，為了防止新型冠狀病毒肺炎疫情的蔓延，人員的流動(dòng)被嚴(yán)格控制，已經(jīng)沒(méi)有了看房的人群。房地產(chǎn)行業(yè)的整個(gè)銷(xiāo)售活動(dòng)已經(jīng)停止。所以，這次疫情對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期影響是非常明顯的，市場(chǎng)處于冰封的狀態(tài)。首先是大災(zāi)過(guò)后，一線城市發(fā)達(dá)的醫(yī)療水平和充足的醫(yī)療資源成為吸引人口流入的重要因素。其次，一線城市和江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府管理能力較強(qiáng)，對(duì)疫情的控制起到了非常重要的作用，使這些地區(qū)成為國(guó)人心目中較為安全的地區(qū)。盡管許多地區(qū)都有限購(gòu)措施，但蜂擁而至的外來(lái)人口還是會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)起到推波助瀾的作用。第三，此次疫情，給廣大中小企業(yè)的業(yè)主造成了重創(chuàng)，許多中小企業(yè)的業(yè)主將會(huì)退出所經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，進(jìn)而進(jìn)入炒房隊(duì)伍。而住房是炒房者最為偏好的炒作對(duì)象。疫情對(duì)未來(lái)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，商業(yè)地產(chǎn)中的商鋪類(lèi)地產(chǎn)受到電子商務(wù)的沖擊，進(jìn)入長(zhǎng)期低迷的發(fā)展過(guò)程中。
   
    五是疫情對(duì)我國(guó)文化旅游業(yè)的影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度環(huán)境敏感性行業(yè)，這種敏感表現(xiàn)在非常容易遭受境內(nèi)外突發(fā)事件的沖擊和影響，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的衰退和滑坡。此次全國(guó)新型冠狀病毒肺炎事件屬于“流行性傳染病”，一級(jí)分類(lèi)為“自然及人為災(zāi)難”。旅游行業(yè)中幾乎所有細(xì)分領(lǐng)域均涉及人群聚集與社交，不同于其他危機(jī)事件僅對(duì)某具體細(xì)分市場(chǎng)影響，如國(guó)際關(guān)系僅影響出入境客流，而流行性傳染病窗口期無(wú)疑會(huì)對(duì)旅游行業(yè)構(gòu)成全面的沖擊。我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位重要。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014 至 2018 年旅游業(yè)對(duì) GDP 綜合貢獻(xiàn)占 GDP 比例分別為 10.39%、10.2%、11.0%及 11.04%。 2018 年我國(guó)旅游業(yè)對(duì)中國(guó) GDP 的綜合貢獻(xiàn)為 9.94 萬(wàn)億元人民幣，對(duì)全球 GDP 的綜合貢獻(xiàn)居世界第二，旅游業(yè)貢獻(xiàn)的就業(yè)崗位數(shù)為 7991 萬(wàn)個(gè)，居世界第一�？梢�(jiàn)中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的重要作用。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)越重要，說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)受其影響也越大。這次疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響最為嚴(yán)重，本次疫情正好發(fā)生在春節(jié)期間，涉及的文化旅游企業(yè)節(jié)后復(fù)工也被迫推遲，對(duì)文化旅游業(yè)直接間接的影響，體現(xiàn)在春節(jié)期間的旅游黃金周，2020年一季度甚至是全年。
　
    二、當(dāng)前新冠肺炎疫情下中小微企業(yè)面臨的困難及對(duì)策建議
   
    當(dāng)前，對(duì)持續(xù)發(fā)展的新冠病毒疫情，中小微企業(yè)積極貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)疫情防控措施，酒店暫停了營(yíng)業(yè)、房地產(chǎn)基建工程推遲了開(kāi)工、企業(yè)延遲了復(fù)工時(shí)間，道路交通管制，工人無(wú)法正常到崗，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停頓，產(chǎn)品積壓，合同違約，經(jīng)營(yíng)資金緊張，工資發(fā)放困難，入不敷出，經(jīng)營(yíng)慘淡，中小微企業(yè)在疫情發(fā)生的短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，可謂損失慘重。 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，目前疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效，全國(guó)新增確診病例數(shù)和疑似病例數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，治愈出院人數(shù)較快增長(zhǎng)，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。同時(shí)，要清醒看到，全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)，湖北省和武漢市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)黨委和政府要貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及時(shí)完善防控策略和措施，不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn) 。面對(duì)疫情的影響，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)，筆者提出以下政策建議和意見(jiàn)。

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