讀了省行網(wǎng)站《工作研討》刊登的長沙湘江支行負(fù)責(zé)人涂紅暉的文章《為什么我們抓落實卻常常落而不實?》,感慨頗深。“落而不實”可能確實是各級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門特別頭痛的問題,難怪大會、小會“落實”二字聽得最多,各種文件“落實”二字隨處可見。為什么抓落實卻常常落而不實,究竟是“落”出了問題、“實”出了問題,還是“抓”出了問題。如何解決“落而不實”的問題,筆者也談?wù)効捶ǎ?/p>
首先,必須確保落實標(biāo)的可落實性。一項任務(wù)、一種措施、一個辦法等,得以落實的前提是本身具有可行性、現(xiàn)實性,如果任務(wù)、措施、辦法在制發(fā)時就存在很大的不確定性,落實起來肯定會大打折扣。
就拿制度辦法來說,并非越多越好,如果遇到一個什么事就加一條,補丁上面打補丁,文件滿天飛,就會讓執(zhí)行者找不著北;同時制定制度、辦法時如果只考慮其本身的嚴(yán)謹(jǐn)性,而不考慮實際執(zhí)行中的可操作性,執(zhí)行起來就會有困難,落而不實也就在所難免。因此在制定制度、明確要求的時候,要多研究、多思考,既要“思”上,也要“慮”下;既要“思”前,也要“慮”后。可操作性幾何,執(zhí)行起來會出現(xiàn)哪些問題,出現(xiàn)問題該怎樣解決,都要事先考慮和明確,做到心中有數(shù),不要等出現(xiàn)問題了,再來想辦法,打補丁,否則,既引致制度風(fēng)險,也有損制度的嚴(yán)肅性。同樣,一項任務(wù)的下達(dá)、一個目標(biāo)的提出,要考慮實現(xiàn)的幾率,不能朝令夕改,更不能多多益善、越大越好,充分留有余地;一項措施、一個意見特別是問題整改意見,在提出來之前,要考慮能否落實、怎樣落實。否則,出現(xiàn)落而不實、落而難實甚至弄虛作假的狀況于上于下就不好交代了。
其二,需要明確落實人、落實責(zé)任人及其責(zé)任。一項任務(wù)下達(dá),一個工作布置,誰落實,誰抓落實,落實不到位落實人承擔(dān)什么責(zé)任、負(fù)責(zé)落實人承擔(dān)什么責(zé)任,必須事先明確,不要等問題出現(xiàn)了,再來認(rèn)定責(zé)任人及其責(zé)任。如果負(fù)責(zé)落實的是一個集體,還必須分別明確牽頭人、協(xié)助人的責(zé)任,不能未出問題誰都負(fù)責(zé),出了問題誰都不負(fù)責(zé),或者均分責(zé)任。
其三,要“落”到“實”處,就必須一抓到底。落而不實,既是落實者的責(zé)任,更是抓落實者的責(zé)任。抓而不到位,從某種意義上講,也是落實不到位。大家知道有章不循、違規(guī)操作,是屢查不改、久治不愈的頑疾,究其原因固然很多,但關(guān)鍵是沒有抓到位,沒有一查到底,一追到底,以致違規(guī)行為久而成習(xí)慣,習(xí)慣成自然。
其四,領(lǐng)導(dǎo)或上級部門對落實情況要追蹤。“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”,這是抓落實的一個比較有效的辦法,但在實際操作過程中也會出現(xiàn)兩個方面的問題,一是領(lǐng)導(dǎo)或上級部門可能產(chǎn)生“老爺”式,聽匯報、看報告,真正“抓”而“負(fù)”否、“落”而“實”否不得而知;二是基層或下級部門可能采取“應(yīng)付”式,重“落”不重“實”,報喜不報憂。因此,抓落實不能只聽匯報、看報告,要適當(dāng)進(jìn)行跟蹤追擊;也不能完全信奉“逐級負(fù)責(zé)”,必要的時候需要越級抓一抓,解剖麻雀,看是否真落實到位。
其五,抓落實還要講究協(xié)作。雖然一個工作,一項任務(wù),必須明確落實人、落實責(zé)任人。但有關(guān)方還是需要相互照顧,相互提醒,不能自掃門前雪,事不關(guān)己高高掛起,不是自己的責(zé)任就不管,甚至明明知道出了問題也不提出來,明哲保身,多一事不如少一事。
其六,要解決為誰落實的問題。“做得好不如說得好”,“做得好不如早起向領(lǐng)導(dǎo)問個好”,雖然是一句笑談,但也多少反映了一種社會風(fēng)氣、一些人做事的心態(tài)。意識源于動機(jī),認(rèn)識產(chǎn)生行動。對落實的態(tài)度不同,落實的效果就不同。對一項工作的落實,如果只是為完成任務(wù)或取悅領(lǐng)導(dǎo),就不會主動積極去落實,而是被動應(yīng)付式去落實或投機(jī)取巧;如果感到是一種責(zé)任、一種義務(wù),就會自覺、積極、努力地去做好。
最后,我想說的是,“一切從實際出發(fā)、實事求是”(毛澤東)、“不唯上、不唯下、只唯實”(陳云),這是我們對待一切事情的科學(xué)態(tài)度,也是解決“落而不實”行之有效的方法,但要真正做到這一點還需要勇氣。