讀了省行網(wǎng)站《工作研討》刊登的長沙湘江支行負(fù)責(zé)人涂紅暉的文章《為什么我們抓落實卻常常落而不實？》，感慨頗深。“落而不實”可能確實是各級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門特別頭痛的問題，難怪大會、小會“落實”二字聽得最多，各種文件“落實”二字隨處可見。為什么抓落實卻常常落而不實，究竟是“落”出了問題、“實”出了問題，還是“抓”出了問題。如何解決“落而不實”的問題，筆者也談?wù)効捶ǎ?/p>
首先，必須確保落實標(biāo)的可落實性。一項任務(wù)、一種措施、一個辦法等，得以落實的前提是本身具有可行性、現(xiàn)實性，如果任務(wù)、措施、辦法在制發(fā)時就存在很大的不確定性，落實起來肯定會大打折扣。
就拿制度辦法來說，并非越多越好，如果遇到一個什么事就加一條，補丁上面打補丁，文件滿天飛，就會讓執(zhí)行者找不著北；同時制定制度、辦法時如果只考慮其本身的嚴(yán)謹(jǐn)性，而不考慮實際執(zhí)行中的可操作性，執(zhí)行起來就會有困難，落而不實也就在所難免。因此在制定制度、明確要求的時候，要多研究、多思考，既要“思”上，也要“慮”下；既要“思”前，也要“慮”后。可操作性幾何，執(zhí)行起來會出現(xiàn)哪些問題，出現(xiàn)問題該怎樣解決，都要事先考慮和明確，做到心中有數(shù)，不要等出現(xiàn)問題了，再來想辦法，打補丁，否則，既引致制度風(fēng)險，也有損制度的嚴(yán)肅性。同樣，一項任務(wù)的下達(dá)、一個目標(biāo)的提出，要考慮實現(xiàn)的幾率，不能朝令夕改，更不能多多益善、越大越好，充分留有余地；一項措施、一個意見特別是問題整改意見，在提出來之前，要考慮能否落實、怎樣落實。否則，出現(xiàn)落而不實、落而難實甚至弄虛作假的狀況于上于下就不好交代了。
其二，需要明確落實人、落實責(zé)任人及其責(zé)任。一項任務(wù)下達(dá)，一個工作布置，誰落實，誰抓落實，落實不到位落實人承擔(dān)什么責(zé)任、負(fù)責(zé)落實人承擔(dān)什么責(zé)任，必須事先明確，不要等問題出現(xiàn)了，再來認(rèn)定責(zé)任人及其責(zé)任。如果負(fù)責(zé)落實的是一個集體，還必須分別明確牽頭人、協(xié)助人的責(zé)任，不能未出問題誰都負(fù)責(zé)，出了問題誰都不負(fù)責(zé)，或者均分責(zé)任。
其三，要“落”到“實”處，就必須一抓到底。落而不實，既是落實者的責(zé)任，更是抓落實者的責(zé)任。抓而不到位，從某種意義上講，也是落實不到位。大家知道有章不循、違規(guī)操作，是屢查不改、久治不愈的頑疾，究其原因固然很多，但關(guān)鍵是沒有抓到位，沒有一查到底，一追到底，以致違規(guī)行為久而成習(xí)慣，習(xí)慣成自然。
其四，領(lǐng)導(dǎo)或上級部門對落實情況要追蹤。“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”，這是抓落實的一個比較有效的辦法，但在實際操作過程中也會出現(xiàn)兩個方面的問題，一是領(lǐng)導(dǎo)或上級部門可能產(chǎn)生“老爺”式，聽匯報、看報告，真正“抓”而“負(fù)”否、“落”而“實”否不得而知；二是基層或下級部門可能采取“應(yīng)付”式，重“落”不重“實”，報喜不報憂。因此，抓落實不能只聽匯報、看報告，要適當(dāng)進(jìn)行跟蹤追擊；也不能完全信奉“逐級負(fù)責(zé)”，必要的時候需要越級抓一抓，解剖麻雀，看是否真落實到位。
其五，抓落實還要講究協(xié)作。雖然一個工作，一項任務(wù)，必須明確落實人、落實責(zé)任人。但有關(guān)方還是需要相互照顧，相互提醒，不能自掃門前雪，事不關(guān)己高高掛起，不是自己的責(zé)任就不管，甚至明明知道出了問題也不提出來，明哲保身，多一事不如少一事。
其六，要解決為誰落實的問題。“做得好不如說得好”，“做得好不如早起向領(lǐng)導(dǎo)問個好”，雖然是一句笑談，但也多少反映了一種社會風(fēng)氣、一些人做事的心態(tài)。意識源于動機(jī)，認(rèn)識產(chǎn)生行動。對落實的態(tài)度不同，落實的效果就不同。對一項工作的落實，如果只是為完成任務(wù)或取悅領(lǐng)導(dǎo)，就不會主動積極去落實，而是被動應(yīng)付式去落實或投機(jī)取巧；如果感到是一種責(zé)任、一種義務(wù)，就會自覺、積極、努力地去做好。
最后，我想說的是，“一切從實際出發(fā)、實事求是”（毛澤東）、“不唯上、不唯下、只唯實”（陳云），這是我們對待一切事情的科學(xué)態(tài)度，也是解決“落而不實”行之有效的方法，但要真正做到這一點還需要勇氣。
