無(wú)數(shù)次的從各種渠道看到,國(guó)家在上海和重慶市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn),雖然我們還沒(méi)有正式經(jīng)理房產(chǎn)稅,但從現(xiàn)有趨勢(shì)來(lái)看,在我國(guó)征收房產(chǎn)稅只是時(shí)間問(wèn)題,于是很多人都大聲呼吁“房產(chǎn)稅來(lái)了”,甚至在有房一族,也別是多房一族中引起了不大不小的恐慌。
什么是房產(chǎn)稅?房產(chǎn)稅屬財(cái)產(chǎn)稅,主要對(duì)保有的房產(chǎn)征收。《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的。《條例》規(guī)定,對(duì)位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。因房產(chǎn)稅開(kāi)征時(shí),我國(guó)尚未進(jìn)行住房制度改革,城鎮(zhèn)個(gè)人擁有住房的情況極少,且居民收入水平普遍較低,《條例》規(guī)定對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。房產(chǎn)稅主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅。
中國(guó)的房?jī)r(jià)近幾年已經(jīng)達(dá)到飛速飆升的地步,政府頻繁在房地產(chǎn)政策上立規(guī)矩,各級(jí)政府也紛紛響應(yīng),在許多切房地產(chǎn)新規(guī)中由于難以解決地方財(cái)政收入問(wèn)題,靠賣(mài)地收入維持的地方財(cái)政,由于減少了收入,難以為繼,所有的遏制房?jī)r(jià)政策最后都以房?jī)r(jià)的不斷飆升而失敗。
這一次房產(chǎn)稅看起來(lái)是個(gè)新鮮事物,很快有可能在全國(guó)普及,但是看看試點(diǎn)城市的政策,大有既往不咎的趨勢(shì),維護(hù)既得者的利益,這樣下去的惡果,很可能造成房產(chǎn)稅不是一個(gè)維持公平的稅種,而且征收的難度和自由裁量度比較大,特別是這些新政只對(duì)今后購(gòu)買(mǎi)的新房為主,那就會(huì)造成新的社會(huì)不公平現(xiàn)象。
如果房產(chǎn)稅安置按照試點(diǎn)城市的方式實(shí)行下去,中國(guó)的房產(chǎn)稅有可能會(huì)出現(xiàn)以下結(jié)果:
一是房產(chǎn)稅無(wú)法降低房?jī)r(jià),只是增加了政府的一項(xiàng)新的收入來(lái)源。而這項(xiàng)收入由于征收的不公平性,將造成更大的社會(huì)不公平和貧富分化; 二是房產(chǎn)稅過(guò)于高額,引起被征收人的不滿(mǎn),造成新的社會(huì)矛盾; 三是房產(chǎn)稅造成的新的不公平,房產(chǎn)稅如果不包括所有住房,那些已經(jīng)擁有很大面積的既得利益者可以不繳納,而新購(gòu)買(mǎi)的試圖改善住房條件的人卻要承受沉重的養(yǎng)房負(fù)擔(dān),勢(shì)必造成新的社會(huì)不公;四是房產(chǎn)稅領(lǐng)域可能產(chǎn)生新的問(wèn)題,房產(chǎn)稅的彈性比較大,征收體制的不健全,勢(shì)必造成新的社會(huì)問(wèn)題; 五是征收難,促使地方政府繼續(xù)賣(mài)地,稅收,特別是針對(duì)個(gè)人的征收房產(chǎn)稅一定比較難,加上不完全征收,靠房產(chǎn)稅維持地方政府的財(cái)政收入非常困難,這無(wú)疑將使地方政府沒(méi)有賣(mài)地來(lái)的方便,很可能造成新的賣(mài)地行為。
當(dāng)然,這些都是我們對(duì)于房產(chǎn)稅征收的擔(dān)憂(yōu),從短期看,房產(chǎn)稅的出臺(tái)自然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著直接或間接的影響,能對(duì)高漲的房地產(chǎn)價(jià)格起到威懾作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看,影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和后市預(yù)期,遏制高房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”,樓市調(diào)控仍需繼續(xù)打“組合拳”。
房產(chǎn)稅改革一度被認(rèn)為是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的“殺手锏”, 但我們也應(yīng)看到房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)的影響可能比較有限,房?jī)r(jià)主要取決于供求關(guān)系,遏制高房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅,其出臺(tái)不太可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅下降。同時(shí)房產(chǎn)稅影響最大的主要是投資需求,房產(chǎn)稅將使房屋持有者考慮持有成本,房地產(chǎn)投資收益增加不確定性,這會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求關(guān)系產(chǎn)生微妙影響。