據(jù)工信部網(wǎng)站24日消息，近期，工信部、發(fā)改委、科技部等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》(下稱《意見》)，明確提出穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)等。
《意見》提出7方面、共計(jì)25條具體措施。一是完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。
健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)地方依法制定本地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。堅(jiān)持公平競(jìng)爭制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除不合理門檻和限制；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法。完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)信用制度。完善公正監(jiān)管制度，避免對(duì)中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對(duì)“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。
二是堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，健全精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持制度。建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)政策機(jī)制。
三是堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度。
《意見》要求，優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放；建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制。
健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等；推動(dòng)金融科技賦能金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)；加快推進(jìn)小額金融糾紛快速解決等機(jī)制建設(shè)等。
強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。
完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資；穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)；穩(wěn)步推進(jìn)新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制；完善中小企業(yè)上市培育機(jī)制，鼓勵(lì)地方加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持；加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。
完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和績效考核激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。
四是建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。
《意見》明確，完善創(chuàng)業(yè)扶持制度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)；鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支撐。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制；調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例；完善國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等支持中小企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育制度，優(yōu)化人才激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制等。
完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路；完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。
構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機(jī)制。
五是完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系�！兑庖姟芬螅晟浦行∑髽I(yè)服務(wù)體系；健全促進(jìn)中小企業(yè)管理提升機(jī)制；夯實(shí)中小企業(yè)國際交流合作機(jī)制。
六是建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度。
構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)決保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。
健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)；鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)法律咨詢公益服務(wù)；建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制。
七是強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度�！兑庖姟诽岢�，強(qiáng)化各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制；同時(shí)完善中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制，包括中小企業(yè)政策咨詢制度、中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機(jī)制。
