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人民日報:個別銀行走監(jiān)管套利偏門 信貸業(yè)務(wù)成配角

時間:2017-04-17 16:24:29  來源:人民日報  作者:歐陽潔
  一段時間以來,銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的情況廣受關(guān)注,個別銀行信貸業(yè)務(wù)已成“配角”。請看記者最新調(diào)查——
 
  銀行為什么主業(yè)不“主”?(熱點聚焦)
 
  今年《政府工作報告》提出,促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心,增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力,堅決防止脫實向虛。銀行業(yè)是金融業(yè)主體,也是實體經(jīng)濟融資的主渠道。過去一段時間,銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力何以削弱了?當前為什么要更加強調(diào)銀行突出主業(yè)?未來如何增強銀行這方面的能力?帶著一連串問號,本報記者近日在多家銀行做了調(diào)查采訪。
 
  傳統(tǒng)信貸支持減弱,資金去了哪兒?
 
  銀行的錢通過一些非信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)道進入房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺,或者在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn)
 
  胡軍在福建經(jīng)營一家小型科技型企業(yè)。公司前景不錯,有不少風投基金愿意提供資金支持?粗约盒量啻蚱雌饋淼氖聵I(yè),胡軍有過心動,但是和他們一談就放棄了:“風投基金都是嗅著資本味兒來的,這些錢拿著輕松,但會分散公司股權(quán),將來企業(yè)的話語權(quán)就不掌握在自己手里,會影響長遠發(fā)展。”胡軍告訴記者,還是更愿意找銀行借錢,銀行愿意借錢的企業(yè),在市場上也會更受認可。
 
  從銀行借錢并不容易,特別是胡軍經(jīng)營的這類輕資產(chǎn)小企業(yè)。
 
  去年,胡軍向銀行申請一筆貸款,拿到手的卻是一筆“組合貸款”:一半是貸款,一半是銀行承兌匯票,承兌匯票的一半額度要作為保證金存回銀行。“對企業(yè)而言,貸款的便利度就降低了,成本也上升了,除了貸款利率外,開承兌匯票有一筆手續(xù)費,去銀行貼現(xiàn)還要交上一筆貼現(xiàn)費。”胡軍說,有的銀行在貸款前就和企業(yè)“商量”好,開了承兌匯票還要去別家銀行貼現(xiàn),之后再把資金存到自家銀行。企業(yè)在銀行有了存款,銀行又能為企業(yè)“貸款”了。
 
  “做兩頭”曾經(jīng)是一些銀行的共同手法,這樣既增加了銀行的存款來源,也增加了貸款規(guī)模。但是對企業(yè)來說,拿到的貸款縮了水,融資成本也上升了。
 
  對實體企業(yè)的傳統(tǒng)信貸支持減弱,那么多的資金去了哪里?
 
  “銀行的錢通過一些非信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)道進入房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺,或者在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn),直接送達實體經(jīng)濟的信貸資金在減少。”某股份制商業(yè)銀行部門負責人對記者說,這一點可以從最近金融市場的走勢看出。去年下半年以來,銀行間市場的資金越來越緊張,市場利率大幅上升,但實體經(jīng)濟的融資成本卻沒明顯上升,說明此前銀行資金直接進入實體企業(yè)的不多,所以銀行間市場資金價格的變化也沒有體現(xiàn)在企業(yè)融資成本的變化上。“去年底,反映實體經(jīng)濟融資成本的票據(jù)貼現(xiàn)利率,一度還出現(xiàn)了與貨幣市場利率倒掛的情況。”
 
  有些資金來自銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品,通過券商、基金公司、保險公司等的資管計劃與信托計劃對接,輾轉(zhuǎn)進入房地產(chǎn)企業(yè);有的資金在債券市場內(nèi)部空轉(zhuǎn),環(huán)環(huán)相套、層層加杠桿;有的發(fā)展配資業(yè)務(wù),用于定向增發(fā)等證券市場交易……近幾年,傳統(tǒng)信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行總資產(chǎn)中的比重迅速下降,非信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)的占比不斷增加。截至2015年末,16家上市銀行非信貸資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比已達到34.96%,同比上升3.46個百分點,個別銀行的非信貸資產(chǎn)占比甚至已超過信貸資產(chǎn)規(guī)模。
 
  爭種別人的田,為啥卻荒了自己的地?
 
  經(jīng)濟調(diào)整帶來的大環(huán)境變化,以及跨市場期限錯配套利和監(jiān)管套利,讓銀行更多關(guān)注資金市場業(yè)務(wù),卻逐漸偏離主業(yè)
 
  對于金融機構(gòu)偏離主業(yè),一位監(jiān)管部門負責人形容為“種了別人的田,荒了自己的地”。這其中,既有外部原因,也有銀行自身原因。
 
  首先是經(jīng)濟環(huán)境的變化。“最突出的是經(jīng)濟調(diào)整帶來的市場環(huán)境變化。在經(jīng)濟下行期,企業(yè)經(jīng)營狀況惡化,對行業(yè)前景預期下滑,自身的有效信貸需求在下降,同時銀行的信用風險也持續(xù)上升。這樣的雙重影響導致銀行對實體經(jīng)濟信貸占比往下降。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程完成前,這一情況會持續(xù)存在。
 
  其次是金融市場的變化。利率市場化持續(xù)推進,銀行資金成本上升,同時企業(yè)的融資渠道不斷拓展,銀行議價能力下降,存貸款凈息差收窄,靠傳統(tǒng)信貸賺得的收入下降。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,去年末商業(yè)銀行凈息差為2.22%,創(chuàng)下歷史新低。“新型金融機構(gòu)進入市場,也侵蝕了銀行信貸領(lǐng)域。在這種情況下,銀行去金融市場尋求新的收入來源,也是很自然的事情。”中國民生銀行首席研究員溫彬說,這幾年銀行與金融市場相關(guān)的業(yè)務(wù)收入占比上升,比如在債券市場上,利用長短期資金的利率差,加杠桿進行期限錯配。
 
  對銀行傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)監(jiān)管趨嚴,也導致銀行有偏離主業(yè)的沖動。曾剛介紹,現(xiàn)在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)有行業(yè)集中度和信貸額度限制,還有嚴格的資本充足率和風險準備金要求,這些都會推高銀行信貸成本,影響銀行的利潤。而如果銀行通過金融市場相關(guān)的資管業(yè)務(wù),跨市場層層嵌套,就能繞開監(jiān)管之手,投入一些受限制領(lǐng)域,如房地產(chǎn)市場和地方投融資平臺,還能降低貸款成本,不用計提撥備、追加資本,何樂而不為?
 
  然而,風險正在集聚;貧w服務(wù)實體經(jīng)濟的本源,既是要糾偏,讓銀行突出主業(yè),更是要轉(zhuǎn)變銀行過度的、短期化的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式,解圈化套,少做復雜嵌套業(yè)務(wù),減少無益于實體經(jīng)濟的偽創(chuàng)新,有序化解已埋下的風險隱患。
 
  “投資類資產(chǎn)的過快增長導致資金在金融體系內(nèi)循環(huán),延長了金融鏈條,風險已經(jīng)顯現(xiàn)。比如之前的信用債違約事件。”某投資銀行業(yè)務(wù)負責人對記者說,這些風險在一些小銀行更凸顯。大行本身體量就大,創(chuàng)新型業(yè)務(wù)量的比重大約為20%,或者更低,如果出現(xiàn)一些風險,能自我消化。但是在有些小型銀行,這類業(yè)務(wù)的比重高很多,甚至達到50%—60%,自身的風險化解能力弱,一旦出現(xiàn)風險,會影響整體發(fā)展。
 
  “現(xiàn)在這些業(yè)務(wù)表面上看不到風險,既規(guī)避了監(jiān)管,也帶來了賬面上的收益。但實際上也會有信用風險,而且流動性風險更大,當市場上資金面有變,帶來的損失會超過獲得的即期收益。”這位負責人說。
 
  突出主業(yè),銀行能否寫好一個“主”字?
 
  銀行應(yīng)放棄對短期利潤的過度追求,更加注重長遠、穩(wěn)固的銀企關(guān)系。“偏門堵住,正門還得有序開放”,引導銀行增強主業(yè)的監(jiān)管環(huán)境也要改善
 
  目前,市場已出現(xiàn)了一些積極信號,整體經(jīng)濟環(huán)境改善,會增強銀行“向?qū)?rdquo;的動力。數(shù)據(jù)顯示,去年四季度以來宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn),企業(yè)盈利情況改觀,特別是隨著大宗商品價格快速回升,鋼煤等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營有所好轉(zhuǎn),現(xiàn)金流增加,信用違約風險下降。銀行內(nèi)部也加快了不良資產(chǎn)處置,不良貸款率開始下降。
 
  銀行自身存在的一些頑疾,會使其更多追求眼前短期利益,而忽視與企業(yè)長遠關(guān)系的維護。
 
  “現(xiàn)在銀行過于關(guān)注對利潤的考核,業(yè)績、收入和即期收益掛鉤。下面都是圍著總行的考核指揮棒在轉(zhuǎn),而且業(yè)務(wù)同質(zhì)化,做得很累。”某城商行基層網(wǎng)點人員告訴記者,銀行考核指標壓力大,攬存任務(wù)重,考核項目越來越多。如果發(fā)放的貸款有一筆出現(xiàn)了不良,這一整年都白忙,甚至可能因為手續(xù)上的小疏忽,給個人發(fā)展帶來負面影響。
 
  “銀行風險和利潤考核應(yīng)著眼長遠,而不是關(guān)注短期指標,這樣對實體經(jīng)濟短期困難就會更寬容,專注于企業(yè)長期發(fā)展。”中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼說,既要凈利潤增長不低,賺的錢越來越多,又要給實體經(jīng)濟更多讓利,承擔更多風險,本身就很難兩全。相關(guān)政府部門、社會和股東都應(yīng)該放寬對銀行盈利的片面性要求,主動調(diào)低銀行利潤預期,使銀行更多關(guān)注長遠、穩(wěn)固的銀企關(guān)系,而不是在意某項創(chuàng)新能否實現(xiàn)短期收益,放任中長期風險上升。
 
  銀行脫實向虛,根子在于監(jiān)管套利,引導銀行突出主業(yè)的監(jiān)管環(huán)境亟待改善。“監(jiān)管套利在于不同市場監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一,對銀行不同業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求有松有嚴,適當降低銀行傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管成本,能引導銀行簡化業(yè)務(wù)流程,減少不必要的通道,讓信貸過程更加清晰、透明,讓更多資金支持實體經(jīng)濟。”曾剛說。
 
  “偏門堵住,正門還得有序開放”。曾剛提醒,要有序化解已有風險,避免在“拆彈”的過程中把炸彈引爆。過去一段時間,銀行的非信貸業(yè)務(wù)規(guī)模已很大,不少機構(gòu)出現(xiàn)潛在損失,在引導銀行糾偏時,還要注意已有的這些業(yè)務(wù)不要過度收縮,以免引爆風險。多項政策配套進程、實施時點選擇都要慎重,給出一定的緩沖期和調(diào)整期,以免給市場帶來太大的短時沖擊。
 
  董希淼說,從商業(yè)銀行的角度講,突出主業(yè)要靠持續(xù)改進銀行服務(wù),由“資金中介”向“服務(wù)中介”轉(zhuǎn)型,提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力。關(guān)鍵是充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的引導、約束和杠桿功能,逐步退出“兩高一剩”的傳統(tǒng)領(lǐng)域,加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。同時規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),縮減投資類資產(chǎn)規(guī)模,減少資金空轉(zhuǎn);聚焦國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟需求開展各項業(yè)務(wù),促進銀行“脫實向虛”的信貸資金和非信貸資金歸位。

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