1月6日，銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。
會議指出，2013年銀行業(yè)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，一手抓促進發(fā)展，一手抓防范風(fēng)險，各項工作取得明顯成效。銀行業(yè)信貸保持合理增長，截至目前小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款實現(xiàn)“兩個不低于”；風(fēng)險保持較低水平，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定；經(jīng)營效益保持平穩(wěn)，監(jiān)管制度體系進一步完善，為民服務(wù)理念得到加強。銀行業(yè)總體運行平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有效。
會議認為，銀監(jiān)會2013年工作注重整體謀劃，務(wù)求工作實效，對重點工作分解督辦注重實效；加強政策引導(dǎo)，促進銀行業(yè)積極支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進“金十條”落實；保持監(jiān)管連續(xù)性，堅定不移地防控系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險，防控平臺貸款、房地產(chǎn)貸款、過剩產(chǎn)能貸款等重點風(fēng)險；適應(yīng)金融市場變化，引導(dǎo)理財?shù)刃聵I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，協(xié)調(diào)處置非法集資活動，推動融資性擔(dān)保公司規(guī)范運作；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進銀行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
會議指出，中央經(jīng)濟工作會議全面分析了國際國內(nèi)形勢，要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握形勢變化對銀行改革發(fā)展的要求。要深刻認識中央治國理政新思路、新理念、新舉措，帶來的市場、社會運行機制和行為模式的新轉(zhuǎn)變，審時度勢，不斷增強銀行業(yè)工作的統(tǒng)籌謀劃能力。
會議強調(diào)，2014年銀行業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力深化改革開放，著力改進金融服務(wù)，著力防范金融風(fēng)險，切實提高銀行業(yè)運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
會議明確了2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點：
——深入推進銀行業(yè)改革開放。擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，完善現(xiàn)代銀行業(yè)治理體系、市場體系和監(jiān)管體系，推進治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)銀行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。一是深化銀行業(yè)治理體系改革。改進績效考評，引導(dǎo)樹立正確政績觀和發(fā)展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業(yè)部制、專營部門制、分支機構(gòu)制改革，完善業(yè)務(wù)治理體系；加強集團并表全面風(fēng)險管理，強化集團風(fēng)險管理主體責(zé)任和監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，完善風(fēng)險治理體系；鞏固行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè)，強化服務(wù)和救助功能，完善行業(yè)治理體系。二是推動業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。統(tǒng)籌規(guī)劃，分業(yè)推進產(chǎn)品創(chuàng)新；創(chuàng)新服務(wù)方式，降低企業(yè)融資成本，擴大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。三是擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經(jīng)營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗區(qū)的銀行業(yè)改革。拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu)。切實做好試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風(fēng)險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設(shè)一家。四是推動政策性銀行改革，在明確職能定位前提下，實行政策性業(yè)務(wù)、市場化運作、標準化監(jiān)管。五是大力推動監(jiān)管改革，簡政放權(quán)，還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，放權(quán)于基層。銀行業(yè)金融機構(gòu)能夠管好的事項，監(jiān)管就不要再管，把權(quán)力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。完善監(jiān)管規(guī)制，重點推動資本管理和流動性風(fēng)險管理辦法落地實施。
——切實防范和化解金融風(fēng)險隱患。一是緩釋平臺貸款風(fēng)險，堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風(fēng)險。二是嚴控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，高度關(guān)注重點企業(yè)，繼續(xù)強化“名單制”管理，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風(fēng)險傳染。三是防化產(chǎn)能過剩風(fēng)險，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)，減少風(fēng)險總量。四是防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險，對于理財業(yè)務(wù)，建立單獨的機構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運用一一對應(yīng)；對于信托業(yè)務(wù)，要回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息；對于小額貸款公司，會同有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實監(jiān)管責(zé)任；對于融資性擔(dān)保公司，明確界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風(fēng)險“防火墻”。五是緊盯流動性風(fēng)險，提高資金來源穩(wěn)定性，加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度。六是謹防信息科技風(fēng)險，建設(shè)自主、安全、可控的信息科技系統(tǒng)。七是盯防市場風(fēng)險和操作風(fēng)險，嚴格實施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。
——努力提升金融服務(wù)水平。通過盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產(chǎn)證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項目。二是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，加快微貸技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，加強銀保合作和抵押擔(dān)保創(chuàng)新。三是服務(wù)小微企業(yè)，繼續(xù)深化機制建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸傾斜。四是服務(wù)人民生活，綜合運用金融功能支持人民生活改善和消費升級，以消費擴內(nèi)需、促生產(chǎn)、強服務(wù)，發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。五是服務(wù)金融消費者和投資者，重點是規(guī)范開發(fā)風(fēng)險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權(quán)收益和理財、信托等產(chǎn)品，充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險，準確劃分投資人群，堅持把合適的產(chǎn)品賣給適合的對象，在強調(diào)買者自負的前提下，切實承擔(dān)售賣責(zé)任。同時，加強公眾教育，強化社會責(zé)任，切實保護金融消費者的合法權(quán)益。
——加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，落實好中央對金融工作的各項要求，不斷提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
會議最后強調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，做好監(jiān)管工作，促進銀行業(yè)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民福祉改善，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，攻堅克難，銳意進取，譜寫銀行業(yè)改革發(fā)展新篇章。
銀監(jiān)會黨委委員、副主席周慕冰主持會議。銀監(jiān)會黨委班子成員、國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。機關(guān)各部門、各銀監(jiān)局負責(zé)人，銀行業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會、財務(wù)公司協(xié)會、融資擔(dān)保公司協(xié)會負責(zé)人，各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)人參會，各銀監(jiān)分局負責(zé)人在各地分會場參會。中央和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)邀參會。
